Решение № 2-664/2024 2-86/2025 2-86/2025(2-664/2024;)~М-721/2024 М-721/2024 от 19 февраля 2025 г.

УИД 27RS0016-01-2023-000386-52

Дело № 2-86/2025 (№ 2-664/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 20 февраля 2025 г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленными на тех же условиях и на тот же срок, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок, при наличии трудной жизненной ситуации,

установил:

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование указывая, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением министра ЖКХ Хабаровского края от 12.02.2018 № 211-р <адрес> края включена в специализированный жилищный фонд; распоряжением министра ЖКХ Хабаровского края от 20.02.2018 № 297-р указанное жилое помещение предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения по акту приема-передачи. В соответствии с пунктом 4 договора найма определено, что срок его действия составляет 5 лет со 02.03.2018 по 01.03.2023. Согласно пункту 5 договора найма, по окончании срока действия настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок. Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 27.02.2023 № 292-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Учреждением договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика не подписан, действия учреждения по информированию ответчика о необходимости перезаключения договора, результатов не принесли. Просит суд признать заключенный между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 02.03.2018 № 26-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 01.03.2028, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Определением суда от 17.07.2023 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что не находится в трудной жизненной ситуации, работает, на иждивении двое несовершеннолетних детей, задолженности по коммунальным платежам не имеет, в дальнейшем планирует заключить договор социального найма и приватизировать жилье.

Представитель третьего лица - министерства ЖКХ ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, полагая заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости имущества, квартира, общей площадью 32,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Хабаровского края, на праве оперативного управления принадлежит КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края».

В соответствии с п. 2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения, является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами отнесенными к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 7,8 ст. 100 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 6 ст. 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 3 п. 6 ст. 8).

Аналогичные положения содержатся, также в Законе Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого фонда и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Статьей 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Так, в части 1 статьи 6 указанного Закона, сказано, что краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Частью 2 статьи 6 этого же Закона установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Как указано в пунктах 8-10 данной статьи, в случае, если наниматель не обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в соответствии с частью 2 настоящей статьи, специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края устанавливает наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, проводит осмотр технического состояния жилого помещения, предоставленного нанимателю, и направляет акт осмотра технического состояния жилого помещения в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Межведомственная комиссия рассматривает акт осмотра технического состояния жилого помещения, а также документы, представленные нанимателем (его законным представителем либо представителем, действующим по доверенности) и (или) поступившие по межведомственным запросам специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, и выносит заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не позднее чем за десять дней до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Комиссией КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» 26.05.2022 произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что жилое помещение используется по назначению, состояние входной двери, остекление без повреждений. Состояние квартиры удовлетворительное.

Протоколом заседания межведомственной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 7 от 17.02.2023 принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе, ФИО1 являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 27.02.2023 № 292-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в том числе ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжениям министра ЖКХ Хабаровского края от 12.02.2018 № 211-р жилое помещение <адрес> включена в специализированный жилищный фонд, распоряжением от 20.02.2018 № 297-р, того же министерства, жилое помещение <адрес> в г. Вяземский Хабаровского края предоставлена ФИО1 с заключением 02.03.2018 договора найма специализированного жилого помещения № 26-СП. Жилое помещение наймодателем передано нанимателю по акту приема-передачи от 02.03.2018 в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Пунктом 4 договора найма определено, что срок его действия составляет 5 лет с 02.03.2018 по 01.03.2023. Согласно пункту 5 договора найма, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации неоднократно. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1436 "О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, поскольку она не находится в трудной жизненной ситуации, задолженности по коммунальным услугам не имеет, намерена заключить договор социального найма для дальнейшей приватизации квартиры.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Не соблюдение ответчиком правил пользования жилым помещением, материалы дела не содержат. Федеральным и региональным законодательством установлено, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Из представленных в судебное заседание сведений, задолженность по коммунальным услугам, договору найма, у ФИО1 в отношении жилого помещения – <адрес> края, отсутствует.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 2 части 3 статьи 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Поскольку к моменту рассмотрения дела о признании договора найма специализированного жилого помещения, продленным на тех же условиях и на тот же срок, отпали обстоятельства, которые в силу закона являлись основанием для признания указанного лица находящимся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленными на тех же условиях и на тот же срок, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок, при наличии трудной жизненной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья И.А. Логинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025