Решение № 2-2-189/2020 2-2-189/2020~М-2-201/2020 М-2-201/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2-189/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 8 октября 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., с участием заместителя прокурора Камышлинского района Самарской области Фахрутдинова Р.Ф., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-189/2020 по иску прокурора Камышлинского района Самарской области к Муниципальному унитарному предприятию «Аптека 120», третье лицо: Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области, об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в Клявлинский районный суд Самарской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Аптека 120», третье лицо: Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области, об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием «Аптека 120» (далее по тексту - МУП «Аптека 120») законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Так, в соответствие с выпиской ЕГРЮЛ МУП «Аптека 120» осуществляет следующие виды деятельности: торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) по адресу: 446970, <...>. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. По правилам ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ст. 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее - Закон) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся в том числе и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, объекты торговли. В статье 5 Закона указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: - пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания; -телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. В статье 6 Закона закреплено, что исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации. Требования к объектам социальной инфраструктуры содержаться в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» («СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц. Пунктом 1.4. СП 59.13330.2016 регламентировано, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно- технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления". По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения. На основании п. 8.1.6 «СП 59.13330.2012» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. В соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.1.2 Свода правил 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15. В ходе проверки установлено, что в помещении МУП «Аптека 120» не установлена информационная вывеска (табло, тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. Также вход в помещение МУП «Аптека 120» не оборудовано пандусом, поручнями, что существенно нарушает конституционные права маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объекту инфраструктуры. Таким образом, МУП «Аптека 120» не созданы надлежащие условия в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан, лиц, имеющих стойкие расстройства функции самостоятельного передвижения, круг лиц которых определить невозможно, на получение информации о здании, его помещениях и соответственно на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. По правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства. Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон от 17.01.1992 № 2201-1) определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 35 Закона от 17.01.1992 № 2201-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 22, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать МУП «Аптека120» оборудовать пандусом и поручнями вход в помещение МУП «Аптека 120» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Обязать МУП «Аптека 120» обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца - заместитель прокурора Камышлинского района Фахрутдинов Р.Ф. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - директор МУП «Аптека 120» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в суд поступило ее заявление о том, что она признает иск в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камышлинского района к Муниципальному унитарному предприятию «Аптека 120» об устранении нарушений законодательства о защите прав маломобильных групп населения удовлетворить в полном объёме.

Обязать МУП «Аптека120» оборудовать пандусом и поручнями вход в помещение МУП «Аптека 120» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Обязать МУП «Аптека 120» обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: <...>.

Взыскать с МУП «Аптека120» в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)