Постановление № 5-403/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-403/2020

Дело № 5-403/2020

УИД 48RS0001-01-2020-002189-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 06 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> работающего, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

22 апреля 2020 года в 10 часов 50 минут у <адрес> ФИО1 не соблюдая режим самоизоляции по месту проживания, находился в общественном месте с целью прогулки, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушила пункт 1.4 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что вышел из дома своего проживания 87 по ул. Московская и направлялся к магазину «Пятерочка», чтобы встретить супругу с сумками из магазина. Рядом с его домом имеется магазин «Пролетарский», до которого примерно 120-150 м, а до магазина «Пятерочка» примерно 200 м. При этом, подтвердив показания сотрудника полиции и свои объяснения, данные 22.04.2020 г.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ст. УУП ОП № 2 УМВД РФ по г. Липецку ФИО4 допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что 22.04.2020 г. проходили рейдовые мероприятия по выявлению лиц, которые нарушают введенные на территории Липецкой области меры по защите населения в связи с угрозой распространения инфекции. Он с другими сотрудниками полиции находился у <адрес> и видели, как ФИО2 шел мимо дома 1 по проезду сержанта ФИО5 к ним навстречу, то есть к дому <адрес> по <адрес>. ФИО2 перешел дорогу от <адрес> по ФИО5 и они его остановили, спросив цель выхода его на улицу. Он ответил, что провожал супругу с сумками до школы №, а потом он возвращался обратно домой, сказал, что решил прогуляться. На ФИО2 медицинской маски не было, шел он без сумок, находился на улице без оформления цифрового пропуска. Для составления протокола по делу об административном правонарушении он был доставлен в ОП № 2, где вину свою признал в полном объеме.

Выслушав ФИО2, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено, в том числе, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Липецкой области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) администрацией Липецкой области было издано распоряжение от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", согласно п. 1 которого, на территории Липецкой области с 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" (с изменениями и дополнениями) приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)).

Так, в соответствии с п.1 п.п. 1.4 указанного выше Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 (с учетом изменений и дополнений), с 28 марта по 30 апреля 2020 года включительно приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): граждан в возрасте старше 65 лет обязали соблюдать режим самоизоляции, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.Согласно п.п. 6, 8 Постановления администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" (с дополнениями и ограничениями)

Получение цифрового пропуска требуется в следующих случаях:

следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам, за исключением указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка;

следования в организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам), отделения почтовой связи, государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им учреждения, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

прогулок с детьми на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания), без посещения детских игровых и спортивных площадок;

индивидуальных занятий спортом и физическими упражнениями вне места проживания (пребывания) без использования уличного спортивного инвентаря и без формирования групп с иными гражданами.

Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет один час;

2) доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным гражданам, следования в жилой, садовый, загородный дома, расположенные за пределами (в пределах) территорий муниципальных образований, указанных в настоящем постановлении, к месту оказания бытовых услуг, осуществление которых не приостановлено в соответствии с постановлением о дополнительных мерах. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет два часа;

3) следования в медицинские организации, ветеринарные организации. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет шесть часов.

Получение цифрового пропуска не требуется:

1) работникам организаций, деятельность которых не приостановлена, при наличии справки, выдача которой предусмотрена постановлением о дополнительных мерах;

2) в случаях:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года, в котором ФИО2 указал, что нарушил режим самоизоляции, с протоколом согласен;

- письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он проживает по адресу: <адрес> женой. 22.04.2020 г. около 10.50 ч бесцельно гулял в районе дома 1 по улице ФИО5 г. Липецка, нарушая режим самоизоляции. При обращении к нему сотрудника полиции, он пояснил, что у него нет цифрового кода для выхода из дома. Свою вину признал и раскаялся;

- рапортом и объяснениями сотрудника полиции ФИО3 и показаниями, данными в судебном заседании, из которых следует, что ФИО2 22 апреля 2020 года примерно в 10 часов 50 минут находился у <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, не соблюдая режим самоизоляции про месту проживания, находился в общественном месте с цель прогулки.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет. Свидетель ФИО3 перед дачей показаний в судебном заседании был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять его показаниям у суда не имеется.

Избранная ФИО2 позиция по делу является мерой его защиты для избежания административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

ФИО2, являясь совершеннолетним дееспособным лицом, должен понимать значение своих действий, руководить ими, понимать значение действий при составлении процессуальных документов.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства, не трудоустроен, является пенсионером в возрасте старше 65 лет и относится к категории людей, которые наиболее подвержены заражению инфекцией, а также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, возраста виновного, который является пенсионером, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.А. Малюженко