Решение № 2-1282/2020 2-1282/2020~М-1243/2020 М-1243/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1282/2020

Дело №2-1282/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.

при секретаре судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 27.06.2019года ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Данное решение принято в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды работы с 14.04.1995г по 28.12.2000г (05 лет 08 месяцев 15дней) в должности <данные изъяты>, с 01.09.2001г по 31.08.2002г (01год), в должности <данные изъяты>, с 01.09.2002г по 31.12.2018г (16лет 04 месяца 01 день) в должности <данные изъяты>, с 17.07.1987г по 17.05.1989г. <данные изъяты>

Отказ мотивирован тем, что спорные должности не предусмотрены Списком № 781, отсутствует наличие на 01.01.2001 года педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. С решением не согласен, просит включить спорные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права с 28.02.2019года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, в представленном суду заявлении возражает против удовлетворения исковых требований.

Оценив совокупность доказательств по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

Согласно ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях » Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003г № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12. 2001г ) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( статьи 27, 28 Закона от 17.12. 2001г), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 28.02.2019года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в г.Чайковском Пермского края полагая, что его специальный педагогический стаж работы, составляет 25 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Чайковском Пермского края от 27.06.2019года в досрочном назначении пенсии отказано из-за отсутствия у него необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, установлено наличие специального стажа по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 5 лет 10 месяцев 6дней.

В специальный стаж не включены периоды работы:

В судебном заседании были исследованы письменные доказательства:

-трудовая книжка Истца, из которой следует, что он занимал должности, указанные в исковом заявлении;

- пенсионное дело, в котором имеются уточняющие справки, диплом о высшем образовании, архивные справки, справки-подтверждения, в которых имеются сведения, подтверждающие работу в спорные периоды, сведения о заработной плате, выписка из индивидуального счета застрахованного лица с указанием сумм страховых взносов за спорные периоды; справка-подтверждение № от 17.05.2019г <данные изъяты> о том, что ФИО1 работал с 01.09.2001г по 01.08.2002г <данные изъяты>, с 01.09.2001г по 31.08.2002г работал <данные изъяты>; с 01.09.2002г по настоящее время работает <данные изъяты> (приказ № от 09.01.2002г).

На основании Постановления Главы администрации Чайковского муниципального района №1760 от 10.06.2011г <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании Постановления Главы администрации Чайковского муниципального района № от 07.12.2011 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании приказа начальника Управления общего и профессионального образования № от 30.10.2015г <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании Постановления Главы администрации Чайковского муниципального района № от 24.02.2016г <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

Конституционный суд указывает, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004года №2-П указал, что ст.6 ч.2,15 ч.4,17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и были уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Определении от 18.06.2004г №197-О Конституционный суд указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Кроме того, Пленум ВС РФ в п.9 Постановления от 20.12.2005г №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного закона при разрешении споров, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пении, дал следующие разъяснения.

«В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-«О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям. Профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дожжен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера) и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

Исключая при подсчете специального трудового стажа истца спорные периоды работы, ответчик исходил из того, что работа в должности методиста не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.09.1991 года №463 и от 22.09.1999года № 1067. А также должности педагог дополнительного образования, не предусмотрены Списками и работа может быть засчитана только при наличии двух условий-наличие на 01.01.2001г педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г по 31.12.2000г в должностях в учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» (в том числе педагог дополнительного образования) в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (в том числе станция детского, юношеского туризма и экскурсий»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам должность педагога дополнительного образования также указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей".

Занятость истца педагогической деятельностью в период работы педагогом дополнительного образовании, методистом, подтверждается представленными истцом документами, находящимся в пенсионном деле, из которых установлено, что наименование учреждения <данные изъяты> и работа в указанных должностях включает основную деятельность по организации обучения детей, составление учебных планов, методическую работу, работу в соответствии с Уставом учреждения, связанную с непосредственной работой с детьми.

В соответствии с Типовым Положением "Об образовательном учреждении дополнительного образования детей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233, образовательные учреждения дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства; основные задачи учреждения - это обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры, организация содержательного досуга.

Характер выполняемой Истцом работы, профиль самого учреждения свидетельствуют о том, что Истец выполнял в спорный период работу преподавателя в детском образовательном учреждении.

Доказательств о том, что в спорные периоды истец не выполнял в спорные периоды норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы суду ответчиком не представлено. Каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Записью в трудовой книжке истца подтверждается факт прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с 17.07.1987г по 17.05.1989г. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1357 (действовало до 01 октября 1993г), подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось включение службы в составе Вооруженных Сил СССР учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности. Пунктом 4 Положения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию. С учетом включенных судом периодов данное условие у истца соблюдено. Таким образом период службы в Армии подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца в указанных должностях могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, учитывая право истца на назначение пенсии с учетом фактически выполняемых им трудовых функций, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что у ФИО1 с учетом спорных периодов выработан специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию – 28.02.2019года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

-с 14.04.1995г по 28.12.2000г (05 лет 08 месяцев 15дней) в должности

<данные изъяты>,

-с 01.09.2001г по 31.08.2002г (01год), в должности <данные изъяты>

-с 01.09.2002г по 31.12.2018г (16лет 04 месяца 01 день) в должности <данные изъяты>.

-с 17.07.1987г по 17.05.1989г. служба в Советской армии по призыву

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 28 февраля 2019года.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья