Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-362/2020

Административное дело №2а-362/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000406-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием заместителя прокурора Оловяннинского района И.Н. Тюричкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресами https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406, (3@C??0 «530B82 /A=>3>@A:») ?@>B82>?@02=>9 8 70?@5I5==>9 : @0A?@>AB@0=5=8N =0 B5@@8B>@88 >AA89A:>9 $545@0F88 8=D>@<0F88. 0 C:070==KE A09B0E >ACI5AB2;O5BAO ?C1;8:0F8O 8=D>@<0F88, A>45@60I59 =5F5=7C@=CN 1@0=L, ?>1C640NI59 >ACI5AB2;OBL =0A8;LAB25==K5 459AB28O ?> >B=>H5=8N : ;N4O< 8;8 682>B=K<, >?@024K20NI59 ?@>B82>?@02=>5 ?>2545=85. G8A;> CG0AB=8:>2 C:070==KE 3@C?? «530B82 /A=>3>@A:» 2E>4OB CG0I85AO /A=>3>@A:>9 A@54=59 >1I5>1@07>20B5;L=>9 H:>;K, B> 5ABL =5A>25@H5==>;5B=85 ;8F0. 5AB> =0E>645=8O 2;045;LF52vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406, 8=D>@<0F88, >A:>@1;ONI59 G5ABL 8 4>AB>8=AB2> ;8G=>AB8, A>45@60I59 =5F5=7C@=CN 1@0=L, 2 =0@CH5=85 =>@< <564C=0@>4=>3> 8 >AA89A:>3> 70:>=>40B5;LAB20 >:07K205B =530B82=>5 2;8O=85 =0 =@02AB25==>5, 4CE>2=>5, ?A8E8G5A:>5 8 D878G5A:>5 @0728B85, 74>@>2L5, 687=L =5A>25@H5==>;5B=8E, 2;5G5B =0@CH5=85 8E ?@02 8 A2>1>4,vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, ht?????????????public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406 в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатели сайтов с URL - адресами https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-17795257??????Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/publ177952574?w=wall-177952574_6406 в реестре отсутствуют.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Fre?, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public1779525w=wall-177952574_6406 информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>) для последующего включения указателей страниц названных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования поддержал, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил пояснение по делу, в которой указал, что в случае удовлетворения требований прокурора предлагают в целях более эффективного исполнения решения суда резолютивную часть судебного решения сформулировать так: признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на страницах сайтов с URL–адресами: https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, htt????????????public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406, 8=D>@<0F859, @0A?@>AB@0=5=85 :

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Установлено, что прокуратурой Оловяннинского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406, 8=D>@<0F88, :>B>@0O A>45@68B ?C1;8:0F8N =5F5=7C@=>9 1@0=8, ?>1C640NI59 >ACI5AB2;OBL =0A8;LAB25==K5 459AB28O ?> >B=>H5=8N : ;N4O<

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" – информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", - в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации... в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

За оскорбление личности действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Оскорблением признается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного общения с человеком.

Как следует из приложенных к заявлению скриншотов публикаций с сети Интернет, размещенная информация способствует формированию у подростков агрессивного отношения к сверстникам, унижает честь и достоинство лиц, о которых публикуются негативные сведения, в том числе и несовершеннолетних детей – учащихся Ясногорской средней общеобразовательной школы.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования прокурора обоснованными, поскольку на страницах сайтов, указанных в иске, содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная на них информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://vk.com/public177952574, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240096%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10091, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_10001, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9778, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9618, https://vk.com/public177952574?z=photo-177952574_457240038%2Falbum-177952574_00%2Frev, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_9153, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6849, https://vk.com/public177952574?w=wall-177952574_6406 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>).

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2020г.

Судья Е.В. Сафонова