Решение № 2-3016/2020 2-3016/2020~М-3113/2020 М-3113/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-3016/2020

Дело №2-3016/2020

73RS0001-01-2020-003762-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи И.А.Сизова,

при секретаре Суслиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, в обоснование указав следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №4» с диагнозом: <данные изъяты> Истица нуждается в постоянном контроле <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №4» ФИО1 была произведена выписка льготного рецепта серии № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 1.

До настоящего времени истец указанным препаратом не обеспечен.

Просил суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом; обязать ответчика обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Старший помощник прокурора Сотникова Ю.И. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду истечения срока действия рецепта.

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» в судебное заседание не явился, судом извещался.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №4» в судебное заседание не явился, извещался; представил в суд отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №4» с диагнозом: <данные изъяты>. Истица нуждается в постоянном контроле <данные изъяты>

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врачорганизует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем Положении о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 792-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утверждён перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей с 50- процентной скидкой со свободных цен. Лекарственный препарат Инсулин аспарт (пункт 187 Приложения N 6 к Территориальной программе) включен в вышеуказанный перечень.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № 328 от 29.12.2004 г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом лекарственных средств гарантировано государством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №4» ФИО1 была произведена выписка льготного рецепта серии № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 1.

Судом установлено, что указанным в вышеперечисленном рецепте лекарственным препаратом ФИО1 до настоящего времени не обеспечена. Доказательств обратного - суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Поскольку истцу был выписан льготный рецепт, однако лекарственными препаратом она обеспечена не была, на Министерство здравоохранения Ульяновской области должна быть возложена обязанность по обеспечению истца названным лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями и рецептом лечащего врача.

Требование прокурора о признании незаконным бездействия Министерства здравоохранения Ульяновской области, выразившегося в не обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом по выписанному рецепту – суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что ввиду медицинских показаний указанный препарат является для истца жизненно необходимым, решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить бесплатно ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 по рецепту серии №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению на основании ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов