Решение № 2-254/2018 2-254/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-254/2018

№ 2-254/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г.,

при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИПМ к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИПМ обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С указанным решением истец не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, так как ею отработан необходимый для этого льготный стаж. Истец просит признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ИПМ досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить ИПМ в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес>. Обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета кооператива «Стоматолог», нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной правобережной больницы. Обязать ответчика включить в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной Правобережной больницы в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной правобережной больницы в календарном порядке. Обязать ответчика назначить ИПМ трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ИПМ, ее представитель ИНР в судебном заседании представили уточненные заявленные исковые требования, просили суд признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ИПМ досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить ИПМ в специальный трудовой стаж период работы в льготном исчислении как за работу в сельской местности из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес>. Обязать ответчика включить в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной Правобережной больницы в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной правобережной больницы в календарном порядке. Обязать ответчика назначить ИПМ трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. Также, от истца поступило заявление о прекращении производства по делу, истец отказывается от части исковых требований об обязании ответчика включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета кооператива «Стоматолог», нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной правобережной больницы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ГНН, действующая на основании доверенности, исковые требованияне признала, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

На основании ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ истца от части иска не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что заявление истца о принятии отказа от иска в части обязании ответчика включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета кооператива «Стоматолог», нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара на 1,00 ставку Линейной правобережной больницы - подлежит удовлетворению, а производство по делу в этой части - прекращению.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленной в судебное заседание трудовой книжки отДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ИПМ принята на должностьмедицинской сестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан.

Из подсчета страхового стажа истицы были исключены периоды трудовой деятельности сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес>; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Управления ОПФР по РД в <адрес> установлено, что проверить факт работы, нахождение на курсах и др. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным из-за отсутствия архива.

Согласно акта комиссии ГБУ РД «Шамильской центральной районной больницы» от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в здании Шамильской центральной районной больницы произошел пожар.

Факт пожара в Шамильской центральной районной больнице подтверждается справкой начальника ОГПН по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по РД, из которого, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Шамильской центральной районной больнице в бухгалтерии произошел пожар, в результате которого сгорела бухгалтерия со всеми документами.

Согласно справки министерства здравоохранения <адрес> ГБУ «Гидатлинская участковая больница им. БМН» ИПМ назначена на должность медсестры Урадинского ФАПа приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры Урадинской участковой больницы на 1,00 ставку.

Из совокупности исследованных судом доказательств - объяснений истицы, материалов дела, следует, что истица выполняла свои трудовые обязанности в Урадинском ФАП Урадинской участковой больницы в должности медицинской сестры в спорные периоды.

Поскольку вины истицы в том, что отсутствуют штамп организации, дата и номер, а также основание выдачи справки за спорные периоды, нет, то указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорного периода.

Поэтому, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес>, подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес> подлежит исчислению как работа в сельской местности в соответствии со справкой МО «<адрес>» МО «Сельсовет «Урадинский», согласно которого населенный пункт <адрес> территориально не входит в состав какого-либо города или пригорода и относится к категории сельской местности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (за любые периоды работы). Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, где поименована должность врачей-специалистов всех наименований.

Стаж работы вУрадинском ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, при сложении с установленным ответчиком страховым стажем составляет более 30 лет.

Вместе с этим, согласно представленным в судебное заседание свидетельствам о повышении квалификации истица направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара Линейной Правобережной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара Линейной правобережной больницы.

Согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в связи с выполнением лечебной функции, при этом трудовой договор не прерывался, сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность. В силу ст.54 ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Аналогичные требования содержатся и в ст.100 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая была представлена ответчику вместе с архивными справками.

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат так же включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, на тех же условиях на которых исчисляется период работы, во время которого истица проходила данные курсы. Кроме того, в период повышения квалификации деятельность истицы по существу являлась лечебной, соответственно исключать данные периоды из стажа оснований не имеется.

С учетом указанных периодов работы у истицы возникает право на досрочную страховую пенсию по старости за работу лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в страховой стаж за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорных периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж с учетом включенных спорных периодов составлял более 30 лет, суд в соответствии с требованиями закона считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ИПМ к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ИПМ досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным.

Обязать ответчика включить ИПМ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении как за работу в сельской местности из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы ИПМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинского ФАП Урадинской участковой больницы <адрес> Республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Урадинской участковой больницы <адрес>.

Обязать ответчика включить в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара Линейной Правобережной больницы в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения стационара Линейной правобережной больницы в календарном порядке.

Обязать ответчика назначить ИПМ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2018.

Судья: подпись Д.Г. Мухтарова