Постановление № 5-55/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-55/2020

УИД: 72RS0006-01-2020-000283-09

копия

Дело № 5-55/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Викулово Тюменской области 11 ноября 2020 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, работающего директором МАОУ «Викуловская СОШ №», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при анализе экспертного заключения в отношении МАОУ «Викуловская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), установлено, что директором МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе, в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, а именно: не представлен документ, подтверждающий ежедневную термометрию всех учащихся МАОУ «Викуловская СОШ №», что не соответствует п.2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; не проводится уборка всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств непосредственно перед началом функционирования (проводится в конце рабочего дня), что не соответствует п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; имеются ультрафиолетовые облучатели, рециркуляторы «Дозар», но не представлен график обеззараживания воздуха и проветривания помещений в соответствии с графиком учебного процесса и режима работы МАОУ «Викуловская СОШ №», что не соответствует п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; при питьевом режиме используются питьевые фонтанчики, но отсутствует одноразовая посуда, что не соответствует п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что может повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для сотрудников и для граждан <адрес>, а у директора МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, пояснил, что в МАОУ «Викуловская СОШ №», в котором он является директором, ведется журнал, в который заносятся сведения о заболевших учащихся школы, они до занятий не допускаются, общий журнал, в котором бы отмечалась ежедневная термометрию всех учащихся, не ведется из-за большого количества учащихся школы, которых 720, это физически не возможно, такие мероприятия проводятся только в отношении сотрудников школы. Обработка всех помещений школы проводится во время учебного процесса, когда учащиеся находятся на занятиях, также проводится уборка помещений специальными растворами, до начала занятий такая уборка не проводится, генеральная уборка проводится после окончания всех занятий в школе. График обеззараживания воздуха и проветривания помещений в школе не составлен, обеззараживатели установлены на входе в школу, ими обрабатываются остальные помещения школы после окончания всех занятий. Питьевые фонтанчики используются, на них имеются держатели, во время проверки в которых не было одноразовых стаканчиков. С ДД.ММ.ГГГГ в школе постоянно проводятся проверки соблюдения санитарного законодательства прокуратурой и сотрудниками Роспотребнадзора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист- эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ишимском, Абатском, Викуловском, <адрес>х ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.38), дело рассмотрено без её участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий (пункт 2.2. СП), а также в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, в том числе, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (пункт 2.3. СП).

В соответствии с пунктом 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности» с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п «О введении режима повышенной готовности» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

Настоящее постановление на дату совершения инкриминируемого административного правонарушения является действующим.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, несмотря на не признание вины директором МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1, подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при анализе экспертного заключения в отношении МАОУ «Викуловская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), установлено, что директором МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе, в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, а именно: не представлен документ, подтверждающий ежедневную термометрию всех учащихся МАОУ «Викуловская СОШ №», что не соответствует п.2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; не проводится уборка всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств непосредственно перед началом функционирования (проводится в конце рабочего дня), что не соответствует п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; имеются ультрафиолетовые облучатели, рециркуляторы «Дозар», но не представлен график обеззараживания воздуха и проветривания помещений в соответствии с графиком учебного процесса и режима работы МАОУ «Викуловская СОШ №», что не соответствует п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; при питьевом режиме используются питьевые фонтанчики, но отсутствует одноразовая посуда, что не соответствует п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что может повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для сотрудников и для граждан <адрес>, а у директора МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С протоколом ФИО1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копию протокола получил, протокол составлен надлежащим лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-7);

- приказом И.о. Главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ишимском, Абатском, Викуловском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении обследования МАОУ «Викуловская СОШ №» (л.д. 8-9);

- экспертным заключением №, согласно которого, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы в МАОУ «Викуловская СОШ №» установлено не соответствие требованиям п.п. 2.2 и 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (л.д. 10-12);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в МАОУ «Викуловская СОШ №» при проведении обследования: не представлен документ, подтверждающий ежедневную термометрию всех учащихся учреждения; не проводится уборка всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств непосредственно перед началом функционирования (проводится в конце рабочего дня); имеются ультрафиолетовые облучатели, рециркуляторы «Дозар», но не представлен график обеззараживания воздуха и проветривания помещений в соответствии с графиком учебного процесса и режима работы учреждения; при питьевом режиме используются питьевые фонтанчики, но отсутствует одноразовая посуда (л.д. 13-14);

- приказом Отдела образования Администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-К о принятии ФИО1 на должность директора МАОУ «Викуловская СОШ №», его должностной инструкцией (л.д. 15-23).

Вина директора МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доказана полностью совокупностью исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, так как директором МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе, в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности.

Таким образом, действия директора МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 квалифицируются судьей по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении директору МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 наказания учитывается характер совершенного правонарушения, а также данные его личности и имущественное положение, отсутствие смягчающих обстоятельств по ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1, ст. 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа, предусмотренное ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, которое предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, учитывая необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить директору МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МАОУ «Викуловская СОШ №» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Мотивированное постановление вынесено 13.11.2020 года.

Судья (подпись) А.А. Калинин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>