Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело № 2а-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 17 мая 2019 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова А.В.,

при секретаре Шабановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Тамбовской области обратилась в Мордовский районный суд Тамбовской области с иском ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определением суда от 30 апреля 2019 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Мордовский отдел УФССП России по Тамбовской области.

В административном исковом заявлении Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.09.2012 года и имеет задолженность перед бюджетом по уплате пени по НДС, НДФЛ и страховым взносам в размере 35 370,17 руб. 28.01.2019 года начальником Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области вынесено постановление № 923 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) ФИО1 В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя Мордовского районного отдела судебных приставов 30.01.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 1226/19/68010-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, указав в административном исковом заявлении, что в случае неявки представителя инспекции в судебное заседание рассмотреть заявление в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим путем вручения извещения.

Представитель заинтересованного лица Мордовского отдела УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, направив в суд письмо с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, исходя из положений ст.ст.150,289 КАС РФ, считает возможным разрешить настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации (статья 16).

Следовательно, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Поскольку временное ограничение права должника на выезд из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, требования о временном ограничении выезда из Российской Федерации рассматриваются судом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что соответствует части 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что 28.01.2019г. начальником Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области вынесено постановление № 923 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) ФИО1 Задолженность образовалась в связи с неуплатой недоимки по пени в сумме 35370,17руб.

Постановление № 923 от 28.01.2019г. в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ было направлено в Мордовский отдел УФССП России по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании представленного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.01.2019 г. о возбуждении исполнительного производства № 1226/19/68010-ИП в отношении должника ФИО1

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При разрешении дел названной категории, суд, исходя из ч.ч.1 и 4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п.5 ст.4 Федерального закона «"Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2013г.).

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, размер задолженности составляет 35 370,17руб.

Должником ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин, не позволивших в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, либо сведений об обращении с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения обязательств по исполнительному документу.

Поскольку сумма задолженности превышает 10000,00 руб., суд считает установление должнику временного ограничения выезда из Российской Федерации соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа: Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области № 923 от 28.01.2019г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа: постановления начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области № 923 от 28.01.2019г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в общей сумме 35 370,17 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.В. Карташов