Апелляционное определение № 33А-13821/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Павлова К.П. Дело № 33а-13821/2025

УИД 24RS0013-01-2025-000846-05

3.027а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Ковалевой Т.В., Штея Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению ООО «КЭС» к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 июля 2025 года, которыми постановлено:

«Требования административного искового заявления ООО «КЭС» к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, допущенное в рамках исполнительного производства №54980/21/24028-ИП от 13.10.2021 г., выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения данного исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, допущенное в рамках исполнительного производства №54980/21/24028-ИП от 13.10.2021 г. по не предоставлению ответов в надлежащей форме на обращения взыскателя.

Обязать ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №1034/24/24028-ИП от 06.01.2024 г., а также обязать в установленные законом сроки рассмотреть обращения от 16.01.2025г., 23.10.2024 г. и направить ответы заявителю в рамках исполнительного производства №1034/24/24028-ИП от 06.01.2024 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «КЭС» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №54980/21/24028-ИП от 13.10.2021 года, №15946/17/24028-СД, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства 54980/21/24028-ИП от 13.10.2021 года, №15946/17/24028-СД, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу истца. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в том числе предоставить истцу полную и подробную информацию обо всех совершенных по исполнительному производству, копии вынесенных по исполнительным производствам постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительным производствам либо о суммах задолженности.

Требования мотивированы тем, что в производстве Отдела судебных приставов по Емельяновскому району Красноярского края находится исполнительный документ - судебный приказ №02-1193/21/2021 от 15.07.2021 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КЭС» 15 275 руб. 22 коп. задолженности на коммунальные услуги, на основании которых возбуждено исполнительное производство 54980/21/24028-ИП от 13.10.2021 года, №15946/17/24028-СД. Деньги не взысканы и не перечислены заявителю на день подачи иска. Заявитель обращался в службу приставов с запросами о ходе исполнительного производства, ответа на которые не получал. По мнению взыскателя, судебным приставом-исполнителем принимается недостаточно предусмотренных законом мер по своевременному исполнению судебного акта. Такой вывод следует из фактических обстоятельств, а также в отсутствие надлежащего информирования сторон исполнительного производства со стороны службы судебных приставов. На основании изложенного, истец полагает отметить действия, которые судебный пристав-исполнитель мог совершить, а также права заявителя, которые нарушены бездействием: с 13.10.2021 года по 16.02.2025 года судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения: запросить сведения о наличии у должника объектов недвижимости, транспортных средств, счетов и денежных средств на них; произвести осмотр, войти в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; арестовать, изъять, передать на хранение и реализовать арестованное имущество объявить розыск должника, его имущества; запросить у сторон исполнительного производства информацию; взыскать исполнительский сбор; выйти по месту нахождения должника; вынести постановления о розыске счетов; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району указанные действия не совершены, об ином стороны исполнительного производства не проинформированы. Судебный пристав-исполнитель нарушил закон, поскольку: не принял все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа; не использовал свои права в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов заявителя; не отвечал на запросы взыскателя от 01.11.2023 года, от 17.10.2024 года, от 16.01.2025 года о ходе исполнительного производства в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 просит отменить решение суда, приняв новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что в целях установления имущественного положения должника периодически обновляются запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, осуществлялся розыск счетов должника, налагались аресты неустановленные счета должника. Не исполнение требований исполнительного документа в желаемый взыскателем срок не свидетельствует о незаконном и виновном бездействии судебного пристава-исполнителя. Сведений о начислении должнику заработной платы и иных доходов, согласно данным ПФР не установлено. После получения сведений из Росреестра об объекте недвижимости, зарегистрированным за должником, судебным приставом-исполнителем установлен запрет действий по регистрации. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «КЭС» ФИО4 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, выслушав представителя ООО «КЭС» ФИО4, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Статья 218 и статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края находится исполнительное производство №54980/21/24028-ИП, возбужденное 13.10.2021 года на основании судебного приказа №02-1193/21/2021 от 15.07.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе по делу №02-1193/21/2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 15 275 руб. 22 коп., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «КЭС».

Согласно сводке по исполнительному производству №54980/21/24028-ИП, судебным приставом-исполнителем была запрошена информация для установления имущественного положения должника ФИО3 выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в частности направлены запросы операторам связи, ГУВМ МВД России, запрос о зарегистрированных автомототранспортных средствах в ГИБДД МВД России, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС, в ПФР, ЕГРН, а также запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, сведений о смерти, сведений о заключении брака, сведений о расторжении брака.

20.03.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 29.04.2025 года постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 26.03.2024 года постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 10.09.2024 года постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 27.03.2024 года исполнительное производство от 13.10.2021 года №54980/21/24028-ИП, от 13.10.2021 года №54975/21/24028-ИП объединены в сводное исполнительное производство №54980/21/24028-СД. Постановлением от 05.05.2025 года объединены исполнительные производства от 14.12.2024 года №901191/24/24028-ИП, от 19.11.2024 года №882989/24/24028-ИП, от 28.10.2024 года №848622/24/24028-ИП, от 15.08.2023 года №86688/23/24028-ИП, от 28.02.2023 года №25649/23/24028-ИП, от 14.06.2022 года №38931/22/24028-ИП, от 11.03.2022 года №14368/22/24028-ИП, от 27.01.2021 года №3279/21/24028-ИП, от 06.10.2020 года №55769/20/24028-ИП, от 29.06.2018 года №27451/18/24028-ИП, в сводное исполнительное производство №882989/24/24028-СД.

Постановлением от 05.05.2025 года исполнительное производство от 13.10.2021 года №54980/21/24028-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №882989/24/24028-ИП.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, в частности, судебным приставом-исполнителем не были предприняты в полном объеме меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьями 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установив приведенные выше обстоятельства суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, не соответствующем требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял мер на установление должника и его имущества по месту регистрации с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время, доказательств принятия мер по установлению должника и его имущества в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, и отмечает, что указанное исполнительное производство находится в ОСП по Емельяновскому району более 3,5 лет, но судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не совершен выход по месту регистрации административного истца, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Наложенный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение действий по регистрации на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, произведен судебным приставом-исполнителем уже после обращения в суд с настоящим административным иском 29.04.2025 года (дата поступления административного иска 21.02.2025 года). Из представленной в материалы дела сводки к исполнительному производству невозможно установить, в какой момент судебному приставу-исполнителю стало известно о данном объекте недвижимости, и в установленный ли законом срок судебный приставом-исполнителем наложен указанный запрет.

Удовлетворяя требования административного иска в части признания незаконным бездействия, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменным запросам административного истца от 17.10.2024 года и от 16.01.2025 года, в ответ на которые ОСП по Емельяновскому району Красноярского края представлен ответ от 13.02.2025 года, содержащий сведения об отправке реестров, которые судом расценены как не рассмотрение обращений взыскателя.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с выводами суда, поскольку рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентировано статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Как следует из представленного в материалы дела ответа на обращение от 13.02.2025 года, в адрес ООО «КЭС» реестры направлены, при этом не конкретизировано по какому исполнительному производству, без указания надлежащих реквизитов, в ответ на какое обращение предоставлена указанная информация, в связи с чем, суд обоснованно признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложив обязанность рассмотреть обращения взыскателя от 17.10.2024 года и 16.01.2025 года в установленный законом срок.

Указанное свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что со стороны ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю отсутствует незаконное бездействие, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, из анализа материалов исполнительного производства и представленных административными ответчиками доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства на протяжении длительного периода времени не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства.

При таком положении вывод суда о том, что нарушены права и интересы административного истца, как взыскателя в рамках исполнительного производства, является правильным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению, так как опровергаются материалами дела.

Вопреки позиции апеллянта наличие у судебного пристава-исполнителя компетенции по осуществлению исполнительного производства не снимает с него ответственности за эффективность осуществляемых исполнительных действий, поскольку задачами исполнительного производства в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве является исполнение судебных актов, суд, установив факты бездействия, допущенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Довод жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, подлежит отклонению как необоснованный, поскольку нарушения прав взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер, так как на момент обращения в суд исполнительное производство являлось действующим, а потому указанный довод жалобы не может являться основанием к отмене решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, в связи с чем, административный спор по существу разрешен верно.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2025 года.