Решение № 2-7716/2017 2-7716/2017~М-5512/2017 М-5512/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-7716/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания, признании права на выплату региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее – РСДП) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала документы в КГКУ «Центр выплат» на возобновление предоставления РСДП с ДД.ММ.ГГГГ (дата установления инвалидности). Согласно уведомлению КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация истца по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительна, в связи с чем, выплата РСДП ей не возобновлена. В телефонном разговоре сотрудники ответчика разъяснили, что истец имеет право установить факт проживания на территории Камчатского края в спорный период в судебном порядке. Постоянное проживание истца на территории Камчатского края в спорный период подтверждается выпиской КЭК и выпиской ВКК. В связи с чем, истец полагает, что имеет право на получение РСДП в спорный период.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в спорный период проходила лечение в ГБУЗ «ККПНД».

Ответчик КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно письменному отзыву на исковое заявление против установления факта проживания истца в г. Петропавловске-Камчатском в спорный период не возражает, право на выплату РСДП не оспаривает, при этом поясняет, что при вынесении решения об отказе в возобновлении государственной услуги ответчик действовал в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления выплаты РСДП.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что ее целью является получение РСДП.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Камчатского края, что подтверждается копией паспорта серии 30 14 №.

Согласно справке серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена третья группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с общим заболеванием. В справке местом жительства, или пребывания указан адрес: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю истец была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств регистрации истца по месту жительства или месту пребывания в спорный период в Камчатском крае суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, из выписок КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, из ВКК № от ДД.ММ.ГГГГ Камчатского краевого психоневрологического диспансера следует, что ФИО1 находилась на стационарном лечении в женском отделении ГБУЗ ККПНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась на лечении в стационаре дневного пребывания ГБУЗ ККПНД.

Таким образом, в ходе судебного заседания факт проживания ФИО1 на территории Камчатского края нашёл своё подтверждение.

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства, суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Как следует из уведомления об отказе в возобновлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, КГКУ «Центр выплат» не имеет оснований для возобновления ФИО1 выплат РСДП с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию истца по месту жительства или пребывания в Камчатском крае. Разъяснено, что при наличии документов, подтверждающих проживание истца в Камчатском крае, истец имеет право обратиться в КГКУ «МФЦ» с заявлением об установлении РСДП при предоставлении определенного пакета документов.

Таким образом, установление факта постоянного проживания истца в Камчатском крае в спорный период имеет для истца юридическое значение, поскольку является необходимым условием для установления РСДП.

Учитывая, что в ином порядке установить факт постоянного проживания в Камчатском крае в спорный период не представляется возможным, оценив представленные суду доказательства, совокупностью которых факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Камчатской области, на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, полагает их подлежащими удовлетворению.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации».

Частью 2 указанной статьи установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В силу ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (ч. 11 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 14 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Порядком выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, установленным приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (далее – Порядок). До ДД.ММ.ГГГГ указанные правоотношения регулировались Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии, установленным постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае».

В соответствии с п. 1.2 региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».

До ДД.ММ.ГГГГ указанные правоотношения регулировались Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии, установленным постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае», содержание пункта 1.2 которых аналогичен указанному пункту действующего Порядка.

Пунктом 1.3. Устава КГКУ «Центр выплат» установлено, что учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п.1.4. Устава).

Из материалов дела следует, что решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена выплата РСДП по соцкатегории: неработающий пенсионер, адресом регистрации указан: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, адресом проживания: <адрес>, период выплаты установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение регистрации по месту пребывания истец представила ответчику свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о продлении выплаты РСДП с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном заявлении истцом указано место пребывания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно поступившей в КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ информации из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю, получатель РСДП ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 2 п. 2.9 Порядка основанием для прекращения выплаты РСДП является убытие пенсионера с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.

В силу пп. 2, 3 п. 2.21 Порядка основанием для отказа в возобновлении (продлении) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются: предоставление документов с недостоверными сведениями; отсутствие документов (сведений), подтверждающих проживание пенсионера в Камчатском крае.

В связи с предоставлением истцом документов с недостоверными сведениями, а также отсутствием документов (сведений), подтверждающих проживание ФИО1 в Камчатском крае в спорный период, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» вынесено решение об отказе в возобновлении ФИО1 выплаты РСДП с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлен факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края, что является одним из составляющих условий назначения последней выплаты РСДП.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление КГКУ «Центр выплат» не оспаривает право истца на получение РСДП в спорный период времени в случае установления факта проживания последней на территории Камчатского края.

Анализируя фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, с учетом установления судом факта проживания ФИО1, являющейся получателем РСДП, на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования истца о признании за ней права на получение РСДП как неработающему пенсионеру в спорный период, которое подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Камчатской области, на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева