Решение № 12-102/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело № 12-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО2 овича на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО1 от 18 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО1 от 18 июня 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив жалобу ФИО2, выслушав его пояснения в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела, в том числе и возражения заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения, Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования.

В силу п. 1.6 Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.1.1 Правил водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

Таким образом, из взаимосвязи указанных норм следует, что водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Кроме того, из п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года (с поправками от 28 сентября 2004 года, далее – Конвенция) следует, что договаривающиеся Стороны будут признавать: i) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции; ii) любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к настоящей Конвенции, при условии, что оно предъявляется вместе с соответствующим национальным водительским удостоверением, действительным на своей территории для управления транспортным средством, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выданы удостоверения, при условии, что указанные удостоверения являются действительными и что они выданы другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной; b) водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения; c) положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика-водителя.

А также в силу п. 7 ст. 41 Конвенции положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII данная Конвенция была ратифицирована. Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика Беларусь являются ее участниками.

Как следует из представленных материалов, 08 июня 2019 года в 17 часов 15 минут на автодороге Холмогоры-Москва-Архангельск, 1215 км, водитель ФИО2, которому 30 сентября 2011 года межрайонным отделением № 2 УФМС России по Архангельской области в г. Архангельске выдан паспорт гражданина Российской Федерации, управлял транспортным средством «Мерседес Бенц Е200», государственный регистрационный знак №, не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение №, выданное 14 мая 2011 года в Республике Беларусь, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По факту управления транспортным средством ФИО2, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами, 08 июня 2019 года старшим инспектором ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ и заместителем начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску 18 июня 2019 года вынесено постановление, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 29 ОВ 417991 от 08.06.2019, протоколом об отстранении от управления транспортным средством 29 АМ 301095 от 08.06.2019, протоколом о задержании транспортного средства 29 АМ 205640 от 08.06.2019, копией водительского удостоверения ФИО2, рапортом старшего инспектором ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ФИО3

При таких обстоятельствах, и с учетом того, что ФИО2, является гражданином Российской Федерации, государством его национальной (гражданской) принадлежности является Российская Федерация, и, согласно имеющимся в паспорте сведениям о регистрации ФИО2 в <адрес>, территория Российской Федерации является обычным его местом жительства, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ, доводы жалобы об отсутствии в действиях водителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с учетом всех влияющих на наказание обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску ФИО1 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 овича оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Н.Я. Белая