Постановление № 5-91/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-91/2019

№ 5-91/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 14 февраля 2019 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Е.Ю. Никитушкина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> в 12 час. 00 мин, в <адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, который с <дата> по <дата> уклонился от выезда с территории РФ в связи с изменением своего правового статуса, то есть истечении срока разрешения на временное проживание выданное <дата> УФМС России по <адрес> сроком до <дата>, тем самым нарушил ФЗ -115 от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал вину полностью, просил суд назначить ему штраф. Пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 Временно проживает в <адрес>, в связи с работой и необходимостью должным образом оформить документы.

ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит, что ее вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от <дата> №;

- паспортом гражданина Киргизии на имя ФИО1;

- информацией ОВМ МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, по вопросу оформления какого-либо статуса не обращался;

-объяснениями ФИО1, отобранными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ;

-рапортами сотрудников полиции;

- данными СПО «Мигрант-1», о том, что ФИО1 пребывал на территории РФ с <дата>, с <дата> по <дата> уклонился от выезда с территории РФ в связи с изменением своего правового статуса, то есть истечении срока разрешения на временное проживание, выданное <дата> УФМС России по <адрес> сроком до <дата>.

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется. Кроме того они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ранее выданные документы не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1, суд, руководствуясь со ст. 4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличия зарегистрированного брака на территории РФ, признание вины, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание вины, раскаяние, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия к осуществлению его прав, и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1, оснований для такого вмешательства не имеется.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от <дата> лицо также не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен в том числе при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения, принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое может подвергнуться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания ФИО1, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, <дата> года рождения уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское», счет получателя: 40101810400000010002 в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, КБК 18811640000016020140 КПП 615001001, ИНН налогового органа 6150068224, УИН № 18811640000016020140.

Наименование платежа: «административный штраф тер. органа внутренних дел».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Ю. Никитушкина