Решение № 2-1600/2019 2-1600/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1600/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Щекино Новиковой К.И.,

представителя ответчика администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1600/2019 по иску прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области об обязании принять меры по оформлению права собственности на земельные участки,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области об обязании принять меры по оформлению права собственности на земельные участки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка соблюдения администрацией МО р.п. Первомайский Щекинского района требований земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что в собственности администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района находятся: автомобильная дорога, протяженностью 1127,2 м, площадью проезжей части 8082 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> автомобильная дорога, протяженностью 663 м, площадью проезжей части 6531,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Однако земельные участки под указанными дорогами вместе с полосами отвода не поставлены на кадастровый учет, права собственности на них не зарегистрированы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 1127,2 м, площадью проезжей части 8082 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 663 м, площадью проезжей части 6531,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Щекино Новикова К.И. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 1127,2 м, площадью проезжей части 8082 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 663 м, площадью проезжей части 6531,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2020 г.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав свою позицию тем, что администрацией МО р.п. Первомайский Щекинского района ведется работа по подготовке документов для оформления муниципальной собственности на указанные в иске земельные участки.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных материалов следует, что в собственности администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района находятся следующие сооружения: автомобильная дорога, протяженностью 1127,2 м, площадью проезжей части 8082 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; автомобильная дорога, протяженностью 663 м, площадью проезжей части 6531,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРН от 23 января 2013 г. и от 30 января 2013 г.

Судом установлено, что земельные участки под указанными сооружениями (автомобильными дорогами) вместе с полосами отвода на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в частности относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1). Полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15).

Статьей 5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в частности земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 1127,2 м, площадью проезжей части 8082 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2020 г.

Обязать администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 663 м, площадью проезжей части 6531,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2020 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца. Судья - подпись.