Решение № 3А-439/2025 3А-439/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 3А-439/2025

УИД: 50OS0<данные изъяты>-17

Дело <данные изъяты>а-439/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

с участием прокурора Коростелевой А.В.,

при ведении протокола секретарем Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Шатурский общепит» к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> об оспаривании

- пункта 2608 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2457;

- пункта 2662 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2785;

- пункта 2705 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2422,

установил:

Министерством имущественных отношений <данные изъяты><данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты>ВР-2457, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2023 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2457 размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> http://mio.mosreg.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, опубликовано в официальном издании «Ежедневные Новости. Подмосковье», <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Министерством имущественных отношений <данные изъяты><данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты>ВР-2785, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2024 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2785 размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> http://mio.mosreg.ru, <данные изъяты>.

Министерством имущественных отношений <данные изъяты><данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты>ВР-2422, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2025 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2422 размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> http://mio.mosreg.ru, <данные изъяты>.

В Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год за <данные изъяты>, на 2024 год за <данные изъяты>, на 2025 год за <данные изъяты> был включен объект недвижимости – здание с кадастровым номером 50:25:0010101:187 назначение «нежилое», наименование «ресторан», общей площадью 1 763,7 кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, пр-кт Ильича, <данные изъяты>, в состав которого входит нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351, общей площадью 1 679,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности с <данные изъяты> ООО «Шатурский общепит». В последующем, на основании решения о разделе помещения от <данные изъяты> в целях прекращения права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351 ООО «Шатурский общепит», произведен раздел данного нежилого помещения на три нежилые помещения с кадастровыми номерами 50:25:0010101:2010, 50:25:0010101:2011, 50:25:0010101:2012, в связи с чем право собственности ООО «Шатурский общепит» на нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351 прекращено <данные изъяты>, в связи с образованием новых объектов, собственником которых с <данные изъяты> является ООО «Шатурский общепит».

Административный истец ООО «Шатурский общепит» обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, в котором просит признать недействующими со дня принятия пункт 2608 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2457; пункт 2662 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2785; пункт 2705 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2422.

По мнению административного истца, здание с кадастровым номером 50:25:0010101:187 не соответствуют критериям, установленным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и необоснованно включено в оспариваемые Перечни на 2023, 2024, 2025 годы, поскольку по состоянию на <данные изъяты> по решению собственника был произведен раздел нежилого помещения с кадастровым номером 50:25:0010101:1351 с образованием нежилых помещений с кадастровыми номерами 50:25:0010101:2010, 50:25:0010101:2011, 50:25:0010101:2012, в связи с чем истец полагает, что вновь образованные помещения как и ранее принадлежащее истцу нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351, не соответствуют критериям, поименованным в ст. 378.2 НК РФ, поскольку имеют наименование нежилые, при этом в помещениях 50:25:0010101:2011, 50:25:0010101:2012 какой либо торговой и иной деятельности не ведется.

Вместе с тем, нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:2010 общей площадью 338,1 кв.м предоставлено по договору аренды ООО «Агроторг», которое осуществляет торговую деятельность в магазине «Пятерочка» со сроком действия договора аренды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, что составляет менее 20 % от общей площади здания, используемой для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В указанной ситуации отсутствуют основания для включения здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187 в Перечни, исходя из положений статьи 378.2 НК РФ и его включение в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023, 2024, 2025 годы, по мнению административного истца является неправомерным, поскольку возлагает на Общество обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Здание было включено в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость по формальному признаку, исходя из его наименования и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание.

Кроме того, истец ссылается на отсутствие процедуры по определению фактического использования здания и помещений в нем, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0010101:16, которая перед принятием оспариваемых нормативных актов не проводилась.

С учетом изложенного, по мнению административного истца, оснований для включения нежилого здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187 в оспариваемые перечни не имелось.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Показал, что оспариваемые Перечни объектов на 2023, 2024, 2025 годы утверждены уполномоченным органом государственной власти <данные изъяты>, размещены на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и действующему законодательству не противоречат. Объект недвижимости с кадастровым номером 50:25:0010101:187 был включен в соответствующие Перечни, исходя из его наименования, а также вида разрешенного использования земельного участка, при этом было учтено, что более 20% (52,59%) от общей площади объекта используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемые положения нормативных правовых актов на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемых нормативных правовых актов, заслушав заключение прокурора Коростелевой А.В., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (здесь и далее по тексту законы и иные нормативные акты приведены в их редакции, действующей на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Применительно к налогу на имущество организаций объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

В свою очередь пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 4 упомянутой статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 842/27 Министерство имущественных отношений <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных учреждений <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты компетентным органом с соблюдением требований к его форме, порядку принятия и к введению его в действие, опубликованы на официальном портале <данные изъяты> - http://www.mosreg.ru, на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, а также в официальном печатном издании - газете Ежедневные новости. «Подмосковье».

Порядок принятия и опубликования нормативных правовых актов административным истцом не оспаривается.

Вместе с тем, по мнению суда, включение спорного объекта недвижимости в Перечни объектов на 2023, 2024, 2025 годы произведено с соблюдением требований действующего законодательства по следующим основаниям.

Из материалов дела, отзыва Министерства имущественных отношений <данные изъяты> следует, что здание включено в оспариваемые Перечни на основании пункта 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1.1. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>», то есть исходя из вида разрешенного использования объекта недвижимости здания, земельного участка, на котором расположено спорное здание, а также с учетом того, что более 20% (52,59%) от общей площади объекта используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Шатурский общепит» в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> являлся собственником объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером 50:25:0010101:1351, общей площадью 1 679,3 кв.м, назначение – нежилое помещение. В последующем, на основании решения о разделе помещения с кадастровым номером 50:25:0010101:1351 от <данные изъяты> в целях прекращения права собственности на указанное нежилое помещение, произведен раздел данного нежилого помещения на три нежилые помещения с кадастровыми номерами 50:25:0010101:2010, 50:25:0010101:2011, 50:25:0010101:2012, в связи с чем право собственности ООО «Шатурский общепит» на нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351 прекращено <данные изъяты>, в связи с образованием новых объектов, собственником которых с <данные изъяты> является ООО «Шатурский общепит», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Принадлежащие Обществу помещения входят в состав отдельно стоящего здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187 общей площадью 1 763,7 кв.м, назначение «нежилое», наименование «ресторан», имеет статус «актуальный», расположенного по адресу: <данные изъяты>, пр-кт Ильича, <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту от <данные изъяты> здание (назначение – ресторан) общей площадью 1 763,7 кв.м с кадастровым номером 50:25:0010101:187 (инвентарный <данные изъяты> принадлежало АООТ «Шатурский общепит» и ФИО3 в пропорциональных долях.

В целях прекращения общей долевой собственности на здание ресторана, соглашением о реальном разделе здания ресторана от <данные изъяты> ОАО «Шатурский общепит» приобрел в собственность изолированную часть <данные изъяты> помещения ресторана общей площадью 1 679,3 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187, в юридически значимый период времени располагался на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0010101:16, общей площадью 1 700 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для здания ресторана.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010101:16 с <данные изъяты> является ООО «Шатурский общепит».

Так, согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом суд учитывает положения пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

На момент принятия оспариваемых Перечней действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П/0412 (далее Классификатор № П/0412).

Так, вид разрешенного использования земельного участка «для здания ресторана» в полной мере соответствует виду разрешенного использования, содержащемуся в строке с ко<данные изъяты>.6 «Общественное питание» Классификатора № П/0412, предусматривающему размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Межгосударственный стандарт «ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенный в действие приказом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от <данные изъяты><данные изъяты>-ст, в пункте 3 определяет понятие предприятия общественного питания (предприятие питания) как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с п. 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания): Результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из п. 42 ГОСТ 31985-2013 следует, что исполнителем услуги общественного питания является предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка является однозначным, имеющим единственный вид разрешенного использования и предусматривает размещение объектов общественного питания.

Применительно к обстоятельствам данного административного дела, земельный участок, на котором расположено включенное в Перечень нежилое здание, имеет только одно назначение - для здания ресторана, которое не допускает неоднозначного толкования, в связи с чем отсутствовала объективная необходимость определения предназначения и фактического использования этого здания и достаточности условий для включения такого здания в Перечень по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, - в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на которых оно расположено.

Несмотря на изложенное, в суд представлен акт <данные изъяты>-П обследования здания (строения, сооружения) и помещения с целью определения вида их фактического использования для целей налогообложения, составленного <данные изъяты> сотрудником Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, согласно которого в нежилом здании с кадастровым номером 50:25:0010101:187 общая площадь которого составляет 1 763,7 кв.м, под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания используется 52,59 % общей площади здания.

1-й этаж здания: ком. №<данные изъяты> бытовое обслуживание (студия красоты), ком. №<данные изъяты>, 17-28, часть ком. <данные изъяты> торговля (магазин Пятерочка), ком. <данные изъяты> общественное питание (кафе) общей площадью 474,65 кв.м.

2-й этаж здания: ком. №<данные изъяты>, 18-20 общественное питание (ресторан) общей площадью 452,9 кв.м.

При этом, в ходе проведения обследования здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187 присутствовала генеральный директор ООО «Шатурский общепит» ФИО4, которая была ознакомлена с актом обследования здания, указав, что с заключением по фактическому использованию здания согласна.

Содержание данного акта позволяет суду сделать вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения торговых объектов и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что спорное здание используется, в том числе, для оказания услуг общественного питания в качестве самостоятельного вида предпринимательской деятельности.

Кроме того, из представленного договора аренды нежилого помещения от <данные изъяты>, заключенного между ООО «Шатурский общепит» и ООО «Агроторг» следует, что под магазин Пятерочка передано нежилое помещение площадью 346,5 кв.м, которое является составной частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:25:0010101:1351, общей площадью 1 679,3 кв.м, со сроком действия договора 7 лет с даты подписания договора.

При этом, из материалов дела усматривается, что фактическое обследование здания до <данные изъяты> не проводилось, в связи с отсутствием оснований для его проведения и включения здания в оспариваемые перечни по признаку фактического использования.

С учетом изложенного, оценивая предназначение здания на предмет возможности включения данного здания в перечни, суд приходит к выводу о том, что сведениями о зарегистрированных правах, сведениями, содержащимися в документах технического учета, с учетом акта обследования здания, подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, у административного ответчика имелись основания для включения здания в перечни и по критерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку назначение помещений общей площадью более 20 процентов общей площади здания предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Кроме того, законодателем в целях отнесения объекта капитального строительства к имуществу, облагающемуся налогом исходя из его кадастровой стоимости, выработано несколько самостоятельных, то есть независимых друг от друга критериев, наличие хотя бы одного из которых является достаточным основанием для включения здания в соответствующий Перечень.

В рассматриваемом случае в отношении спорного здания таким критерием для включения здания в Перечни на 2023, 2024, 2025 г.г. является расположение здания на земельном участке, предназначенном для размещения объекта общественного питания - «ресторана», а также использование не менее 20 процентов общей площади здания для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, то есть по критериям, предусмотренным пп. 1, абз. 3 пп.2 п. 4 ст. 378.2 НК РФ.

При данных обстоятельствах, имеются достаточные основания для вывода о том, что спорное здание с кадастровым номером 50:25:0010101:187 предназначено для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, в связи с чем у административного ответчика имелись основания для включения его в оспариваемые Перечни.

Доводы административного истца о том, что вновь образованные нежилые помещения с кадастровыми номерами 50:25:0010101:2010, 50:25:0010101:2011, 50:25:0010101:2012, равно как и ранее принадлежащее истцу нежилое помещение с кадастровым номером 50:25:0010101:1351, не соответствуют критериям, поименованным в ст. 378.2 НК РФ, основаны на неверном понимании норм материального права, поскольку данные помещения не включены в оспариваемые перечни, а входят в состав нежилого здания с кадастровым номером 50:25:0010101:187, которое является предметом рассмотрения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ООО «Шатурский общепит» административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Шатурский общепит» к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> об оспаривании

- пункта 2608 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2457;

- пункта 2662 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2785;

- пункта 2705 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2422 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025