Постановление № 5-3/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении двоих детей, гражданина республики Украина,

у с т а н о в и л:

Ф., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе отработки административного участка № около дома №, расположенного на <адрес>, при проверке документов Ф. выявлено, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и продолжает находиться на территории Российской Федерации до настоящего времени. На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации составляет 90 (девяносто) суток. Законный срок пребывания Ф. истек ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания ему не продлевался. Таким образом, Ф., ДД.ММ.ГГГГ въехав на территорию Российской Федерации, обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Ф. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, пояснив, что не выехал с территории Российской Федерации в связи с боевыми действиями на территории Украины, создающими реальную угрозу и опасность его жизни. Кроме того, его близкие родственники, в том числе двое малолетних детей, проживают на территории Российской Федерации. Просил не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; оглашенными письменными объяснениями Ф. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина республики Украина Ф.; миграционной картой серии №; распечаткой СПО «Мигрант-1».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф., являясь гражданином республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина Ф. в его совершении установлена судом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, и отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, исходя из принципов справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину Ф. судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд считает необходимым назначить Ф. административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным не применять в отношении Ф. дополнительное наказание.

Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

При разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ судам рекомендовано руководствоваться Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Пункты 1 и 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в городе Риме 04.11.1950 г.) гласят, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе.

С учетом положений приведенных выше правовых норм, наличия длительного вооруженного конфликта на территории Украины, повлекшего многочисленные жертвы среди мирного населения, доводы Ф. о том, что выдворение может повлечь реальную угрозу и опасность его жизни, послужить препятствием к его общению с близкими родственниками и детьми, следует признать обоснованными, в связи с чем суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (л/с <***> МО МВД России «Сараевский»),

ИНН <***> р/с <***>

ОКТМО 61650000 в Отделение Рязань г. Рязань

БИК 046126001

Кор/сч 18811690050056000140.

Разъяснить Ф. значение ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья: Е.М. Назарова