Решение № 2-375/2020 2-375/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-375/2020

Дело №2-375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Ходжаева З.З.,

при помощнике судьи –Алиумарове В.А.,

секретаре с\з - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании помещением нежилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «<адрес>» о признании жилого дома площадью 82,40 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 510 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №, на момент отчуждения не жилым.

В обоснование иска истец указал, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ЧАЭС). В целях улучшения жилищных условий своей семьи он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» для постановки его на соответствующий учет. В соответствии с положениями действующего законодательства сведения о нем были направлены в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для включения его в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>, как принятого на учет после ДД.ММ.ГГГГ, для получения субсидий на приобретение жилья в 2020 году. Министерством труда и социального развития Республики Дагестан на основании представленных ответчиком сведений и документов в отношении него было сформировано учетное дело. Уведомлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что им направлено в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан необходимые документы для дополнения его учетного дела, как участника ликвидации аварий на ЧАЭС, включенного в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>. При запросе о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости выяснилось, что ему на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ принадлежали жилой дом площадью 82,40 м2 и земельный участок площадью 510 м2, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №.

Согласно п. 2, ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В связи с указанным, разъяснено, что жилищный сертификат ему выделят с вычетом жилой площади, имевшейся у него в собственности до ДД.ММ.ГГГГ, так как после проведения отчуждения указанного имущества до ДД.ММ.ГГГГ не прошло 5 лет.

Ввиду несогласия с позицией ответчика вынужден обратиться в суд с настоящим иском, обращая внимание суда на следующее. В отчужденном ему объекте недвижимости с момента его возведения никто никогда не проживал, поскольку он изначально для проживания не предназначался. Данное обстоятельство может быть подтверждено сведениями ТП УФМС РФ по <адрес> о том, что по адресу: ул. <адрес>, №, кто-либо по месту жительства не зарегистрирован и ранее зарегистрирован не был. Отчуждённое им строение не отвечало приведенным выше требованиям жилого помещения. Отсутствовали такие инженерные системы, как вентиляция, отопление, водоснабжение и водоотведение, а, следовательно, отсутствовали, санитарный узел и ванная комната, то есть необходимые санитарно-бытовые условия. Не имелось окон, а, следовательно, в данных помещениях не имелось непосредственного естественного освещения.

До отчуждения указанного выше объекта недвижимости он, из-за своей правовой неграмотности, не обращался в органы местного самоуправления, в соответствии со ст. 22 ЖК РФ, с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. При этом в настоящее время, с учетом отчуждения им недвижимого имущества, разрешение данного спора во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО4 заявленные требования поддержали, по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить

Представитель ответчика- администрации городского округа «<адрес>» ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просил суд вынести решение в соответствии с законом. На судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации городского округа «<адрес>» не явился.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального Республики Дагестан также надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив всуд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, представителя истца – адвоката ФИО4, представителя ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО5, исследовав материалы дела, считает требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 ГК, п. 1 ст. 17 ЖК).

При этом, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобльской АЭС.

В целях улучшения жилищных условий своей семьи истец обратился в администрацию городского округа «<адрес>» для постановки его на соответствующий учет. В соответствии с положениями действующего законодательства сведения об истце были направлены в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для включения истца в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>, как принятого на учет после ДД.ММ.ГГГГ, для получения субсидий на приобретение жилья в 2020 году.

Министерством труда и социального развития Республики Дагестан на основании представленных ответчиком сведений и документов в отношении истца было сформировано учетное дело.

Согласно уведомления ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом направлено в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан необходимые документы для дополнения учетного дела, как участника ликвидации аварий на ЧАЭС, включенного в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ принадлежали жилой дом с площадью 82,40 м2 и земельный участок площадью 510 м2, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №.

Согласно п. 2, ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, следует, что жилищный сертификат истцу выделят с вычетом жилой площади, имевшейся у него в собственности до ДД.ММ.ГГГГ, так как после проведения отчуждения указанного имущества до ДД.ММ.ГГГГ не прошло 5 лет.

Так согласно ст. 14-15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется (в числе прочего) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

В частности данный порядок установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153, которым утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"

Согласно п. 16 вышеназванных Правил, в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Аналогичная, пункту 16 Правил, норма содержится и в ч. 2, ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу приведенных положений законодательства, к уменьшению размера социальной выплаты по жилищному сертификату могут привести действия гражданина, по уменьшению размера занимаемого им жилого помещения или его отчуждение.

Как указывалось выше, в Едином государственном реестре недвижимости выяснилось, что истцу на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ принадлежали жилой дом площадью 82,40 м2 и земельный участок площадью 510 м2, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №.

Вместе тем согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением, в числе прочего, признается и жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Из объяснений истца следует, что указанная недвижимость площадью 82,40 м2 использовалась истцом как нежилое помещение под коммерческие цели, то есть для реализации и хранения товара в связи с осуществлением им до ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности.

Из письма МРИ ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что указанный объект недвижимости истцом использовался исключительно для предпринимательской деятельности (магазин со складскими помещениями).

Согласно заключения судебной строительно–технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам исследования технического состояния жилого дома по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, №, указано, что объект представляет собой 1-но этажное каменное строение, площадью 82,40 кв.м..

Определяя техническое состояние конструктивных элементов дома, эксперт выявил, что планировка строения дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, № не соответствует требованиям жилых помещений соответствующий постановлению правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, так как: отсутствуют санитарно – бытовые условия для комфортного проживания людей, объект исследования не оборудован инженерными системами и коммуникациями: отсутствует отопление, вентиляция, газоснабжение, хозяйственно – питьевое (холодное, горячее) водоснабжение, водоотвод канализация; отсутствует необходимые для жилых объектов хозяйственные, вспомогательные помещения, такие как – кухня, санузел, сушилка, кладовка; в одном из помещений отсутствуют оконные проемы в связи с чем нарушено естественное освещение в помещениях объекта (попадание света в помещения) и инсоляция объекта; на момент осмотра, объект используется в качестве складского помещения для хранения посуды и др. различных товаров.

По результатам проведенного исследования, указанный жилой дом, площадью 82,40 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №, на момент его отчуждения истцом ФИО1, то есть на ДД.ММ.ГГГГ требованиям жилого помещения не отвечал.

Содержание заключения ни ответчиком. ни третьим лицом не оспаривалось.

Суд, в свою очередь, не находит оснований не доверять выводам эксперта.

Наличие указанных обстоятельств, подтверждается также представленными в материалах дела фотоснимками.

Пунктом 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) установлено, что именно данное Положение устанавливает требования к жилому помещению (к которым в силу пункта 5 Положения отнесены и дома).

Таким образом, поскольку экспертом установлено, что дом по ул. <адрес>, 89 не отвечает требованиям жилого помещения, то у суда имеются все основания полагать, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

В отчужденном истцом объекте недвижимости с момента его возведения никто никогда не проживал, поскольку он изначально для проживания не предназначался.

Указанным выше "Положением" определены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Так согласно данному положению жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 12-13).

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (п. 25).

Судом установлено, что в указанном строении отсутствовали такие инженерные системы, как вентиляция, отопление, водоснабжение и водоотведение, а, следовательно, отсутствовали, санитарный узел и ванная комната, то есть необходимые санитарно-бытовые условия. Строение не было пригодно для проживания, длительное нахождение в помещениях данного строения не было безопасным и комфортным

Указанные обстоятельства также подтверждаются и справкой «Югпроектстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам визуального осмотра строения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчуждённое истцом строение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, № не отвечало приведенным выше требованиям жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать принадлежавший ФИО1 на праве собственности жилой дом площадью 82,40 м2, кадастровый № находящийся на земельном участке площадью 510 м2, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №, на момент его отчуждения, нежилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.