Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-923/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО7,

при участии: административного истца – ФИО2, представителя административного истца – ФИО11, представителя административного ответчика – ФИО8, представителя заинтересованного лица – ФИО1 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лиц: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1, Государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество», о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, понуждении совершить действия,

у с т а н о в и л:

в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права на недвижимое имущество, понуждении произвести государственную регистрацию права. Просит: признать незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № в регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, кадастровый №, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок №, расположенный в Севастопольской зоне ЮБК, город Севастополь, кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом ФИО10, зарегистрированного в реестре за №.

Требования обоснованы тем, что в связи с незаконными действиями ответчика по отказу в государственной регистрации права, нарушаются права истца.

В судебном заседании административный истец и представитель истца просили требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО9, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Государственное казанное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество» и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах их неявки сведения отсутствуют.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Севреестра почтовой корреспонденцией поступило заявление № частного Нотариуса ФИО10 о регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи заключенного ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и заинтересованным лицом - ФИО4, в лице представителя ФИО5, земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, земельный участок №.

ДД.ММ.ГГГГ Севреестром государственная регистрация перехода права была приостановлена, поскольку, при проведении государственным регистратором правовой экспертизы направлены межведомственные запросы в соответствующие органы с целью предоставления информации о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было отказано в проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, поскольку письмами от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, <адрес>. исх. №-исх/№ от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступила информация о включении вышеуказанного объекта недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя, а также что вышеуказанный земельный участок передан в постоянное пользование ГКУ Севастополя «Севастопольское лесничество».

Обстоятельства принятых Севреестром решений об отказе в государственной регистрации и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, применению подлежат положения Закона №122-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Севреестром проведена правовая экспертиза представленных документов, на земельный участок расположенный по адрес: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, земельный участок № При этом зарегистрированные права административного истца на указанное недвижимое имущество в судебном порядке не оспорены не были и отсутствующими не признаны, следовательно, являются такими, которые признаются и подтверждаются государством.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации предусмотрен следующий порядок проведения государственной регистрации прав: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с данным Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации).

Статьей 16 Закона о регистрации установлен порядок представления документов на государственную регистрацию, предусматривающий, в частности, следующие основные требования: государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. В частности, в государственной регистрации прав может быть отказано в следующих случаях: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац второй); с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (абзац третий); документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац четвертый); акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания (абзац пятый); лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (абзац шестой); лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (абзац седьмой); правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац восьмой); правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац девятый); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац десятый); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац одиннадцатый); осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона (абзац двенадцатый); ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац тринадцатый).

Как установлено судом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № Севреестр на основании абзацев десятого, тринадцатого пункта 1 вышеуказанного закона отказал в государственной регистрации перехода зарегистрированных за истцом прав собственности на спорный земельный участок, указав на наличие следующих причин: поступление писем от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх./№, ДД.ММ.ГГГГ. исх. №-исх/№ от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Вместе с тем, указанные в оспариваемых решениях Севреестра обстоятельства не входят в перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, установленных пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Между тем, суд установил также обстоятельство, что государственным регистратором при проведении регистрационных действий, нарушен порядок предусмотренный статьей 13 Закона о регистрации.

Данное обстоятельство, выражается в следующем. Как установлено ранее, на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи земельного участка удостоверенного частным нотариусом города Севастополя, исходя из прямого толкования вышеуказанной статьи, государственный регистратор не имел право проводить в отношении такой сделки правовую экспертизу равно как не имел право направлять межведомственные запросы в соответствующие органы с целью предоставления информации о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, истцом предоставлены доказательства, которые отвечают требованиям относимости и допустимости в обоснования предоставления государственному регистратору всех необходимых документов для получения государственной услуги – государственной регистрации права собственности.

Также следует отметить, что административным ответчиком не представлены доказательства относительно того, что право собственности у истца на оспариваемый земельный участок оспорены в судебном порядке, что может свидетельствовать об отсутствии такого права, равно как и не представлены допустимые доказательства подтверждающие возникновение права собственности у Правительства Севастополя.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Поскольку иным способом права истца защищены быть не могут, они подлежат судебной защите.

Относительно сроков обращения в суд с исковым заявлением, суд указывает на следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Таким образом, требования о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решений, действий (бездействия) органа государственной власти не являются предметом для самостоятельного рассмотрения, а подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела по существу.

Как следует из пояснений административного истца об обжалуемом постановлении он узнал в декабре ДД.ММ.ГГГГ года из претензии, полученной от покупателя ФИО1

Доказательств в опровержение данных доводов истца не предоставлено.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока обращения с административным исковым заявлением в суд и удовлетворения административного искового заявления.

При этом, суд не может подменять иной государственный орган и понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения вопроса о регистрации права собственности.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Восстановить ФИО2 срок на подачу искового заявления.

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № в регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, кадастровый №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный в Севастопольской зоне ЮБК, город Севастополь, кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом ФИО10, зарегистрированного в реестре за №.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <данные изъяты>

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко