Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело № 2-299/2019

21RS0015-01-2019-000296-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Щербаковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков администрации Цивильского района Чувашской Республики ФИО2 и ФИО3, ООО «СТМ» ФИО4, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «СТМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Агротехпроект» и филиалу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в гор.Цивильск о признании подземного газопровода самовольной постройкой и его сносе; признании акта обследования и выбора земельного участка, постановления органа местного самоуправления, муниципального контракта и проекта незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений и дополнений)

к администрации Цивильского района Чувашской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «СТМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Агротехпроект» и филиалу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в гор.Цивильск

- о признании самовольной постройкой часть подземного газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес> и обязании снести самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- о признании незаконным постановления администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта № обследования и выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ»;

- о признании незаконным акта № обследования и выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. главы администрации Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ;

- о признании незаконным муниципального контракта, заключенного между ООО «СТМ» и администрацией Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по устройству газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>;

- о признании незаконным проекта для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>, подготовленного ООО «Агротехпроект».

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Без его согласия на упомянутом земельном участке ООО «СТМ» проведены работы по прокладке подземного газопровода. Работы проводились на основании муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТМ» и администрацией Цивильского района. Основанием для заключения муниципального контракта послужил акт обследования и выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, утвержденный и.о. главы администрации Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан в отсутствие его согласия. В этой связи акт обследования и выбора земельного участка, постановление органа местного самоуправления, которым этот акт утвержден, а также муниципальный контракт являются незаконными. С грубыми нарушениями действующего законодательства выполнен и проект для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>, в связи с чем он также является незаконным. Ссылаясь на положения ст. ст.12, 209, 130, 222, 261, 304 ГК РФ, указывает, что возведением самовольной постройки нарушаются его права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

В суде истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика администрации Цивильского района Чувашской Республики ФИО2 и ФИО3 иск не признали, суду показали, что по заказу администрации Цивильского района ООО «Агротехпроект» был разработан проект строительства подземного газопровода для обеспечения газом восьми индивидуальных жилых домой <адрес>. Муниципальный контракт на прокладку газопровода был заключен с ООО «СТМ». После завершения работ по прокладке газопровода выяснилось, что часть газопровода проходит по земельному участку ФИО1 В этой связи были внесены изменения в проектную документацию. После чего на основании муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТМ» и администрацией Цивильского района, ООО «СТМ» проведены работы по устройству газопровода <адрес> в обход земельного участка ФИО1 Одновременно администрацией Цивильского района был заключен муниципальный контракт с ИП А. на демонтаж части газопровода проходящего по земельному участку ФИО1 Однако произвести демонтаж газопровода не представилось возможным, в связи с возражениями ФИО1 и наличием предостережения прокуратуры.

Представитель ответчика ООО «СТМ» ФИО4 иск не признал, суду показал, что на основании муниципального контракта, заключенного с администрацией Цивильского района ООО «СТМ» проведены работы по прокладке газопровода в <адрес>. Прокладка газопровода производилась в строгом соответствии с проектной документацией, представленной заказчиком. После того, как было установлено, что часть газопровода проходит по земельному участку ФИО1 на основании заключенного с администрацией Цивильского района муниципального контракта, ООО «СТМ» произвело работы по перекладке газопровода в обход земельного участка истца согласно измененной проектно – сметной документации.

Ответчик ООО «Агротехпроект», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суд не известил.

Ответчик филиал АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в гор.Цивильск, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ФИО5 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в гор.Цивильск были выданы технические условия на присоединение к газораспределительным сетям группы индивидуальных жилых домов по <адрес>. Технические условия были выданы в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314. Общество не является проектировщиком, заказчиком, подрядчиком строительства спорного газопровода и не владеет им на праве собственности.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Рындинское сельское поселение. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского района Чувашской Республики (заказчик) и ООО «СТМ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству газоснабжения группы индивидуальных жилых домов (8ед.) по <адрес>.

Работы по прокладке газопровода низкого давления ответчиком ООО «СТМ» произведены в соответствии с проектно-сметной документации разработанной ООО «Агротехпроект» по заказу администрации Цивильского района.

Как следует из чертежа земельных участков и их частей, выполненных ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером К., часть газопровода была проложена по земельному участку истца ФИО1

Ответчиком администрацией Цивильского района Чувашской Республики не представлены доказательства получения согласия истца, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, на осуществление на нем строительства газопровода.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку расположенная на земельном участке истца часть подземного газопровода отвечает критериям, установленным п.1 ст.222 ГК РФ, она представляет собой самовольную постройку.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района с ИП А. заключен муниципальный контракт на демонтаж существующего газопровода ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно администрацией Цивильского района с ООО «СТМ» заключен муниципальный контракт на устройство газопровода <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ работы по прокладке газопровода выполнены ООО «СТМ», что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ.

Как следует из объяснений представителей ответчиков администрации Цивильского района и ООО «СТМ» газопровод в настоящее время проложен в обход земельного участка истца ФИО1

Судом установлено, что часть трубы ранее существовавшего подземного газопровода, расположенная на земельном участке истца не демонтирована, ввиду отказа последнего обеспечить ответчику доступ к земельному участку.

Наличие упомянутого объекта на земельном участке безусловно ограничивает предусмотренные статьей 209 ГК РФ права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом и нарушает законные интересы ФИО1, как собственника земельного участка.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Поскольку работы по прокладке газопровода проводились ООО «СТМ» по заказу администрации Цивильского района Чувашской Республики, обязанность по переносу части подземного газопровода, расположенного на земельном участке истца суд возлагает на администрацию Цивильского района.

При этом ООО «СТМ» и Филиал АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в гор.Цивильск, не являющийся самостоятельным юридическим лицом, являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ним следует отказать.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из готовности ответчика произвести демонтаж части газопровода, о чем свидетельствует наличие заключенного ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта. Вместе с тем, до вынесения решения суда ответчик был лишен возможности произвести демонтаж газопровода ввиду отказа истца обеспечить доступ к своему земельному участку. Кроме того, по обращению ФИО1 прокуратурой Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Цивильского района объявлено предостережение о недопустимости проведения работ по демонтажу в отсутствие согласия истца ФИО1

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Оснований для признания незаконным муниципального контракта, заключенного между ООО «СТМ» и администрацией Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит, поскольку ФИО1 не является заинтересованным лицом по смыслу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не находит суд оснований и для признания незаконным проекта для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>, подготовленного ООО «Агротехпроект».

Как следует из объяснений представителя ответчика администрации Цивильского района ФИО3 в связи с возражениями истца первоначальный проект прокладки газопровода был изменен, а трасса газопровода запроектирована путем исключения границ земельного участка истца.

Внесение соответствующих изменений в проектную документацию подтверждается наличием в рабочей документации отметки «Аннулировано заменен на ГСН -10 и ГСН – 11».

При таких обстоятельствах, оспариваемый проект с учетом внесенных в него изменений права и законные интересы истца не затрагивает.

Также не имеется оснований для признания незаконным акта выбора и обследования земельного участка под строительство газопровода низкого давления. Акт выбора земельного участка не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен самостоятельно, поскольку не устанавливает, не изменяет и не прекращает субъективные права. Упомянутый акт является промежуточным документом, свидетельствующим о комиссионном рассмотрении и согласовании с уполномоченными органами и организациями варианта размещения объекта.

Постановление администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении упомянутого акта выбора и обследования земельного участка не является правовым актом, который привел к возложению на заявителя каких-либо обязанностей и не изменил его прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В данном споре надлежащим способом защиты прав ФИО1 является требование об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения – снос самовольной постройки. Указанное требование истца судом удовлетворено.

В этой связи оснований для признания постановления органа местного самоуправления об утверждении акта выбора и обследования земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой часть подземного газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>.

Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики перенести часть подземного газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес> за пределы земельного участка с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «СТМ» об обязании снести самовольную постройку - часть подземного газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «СТМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Агротехпроект» и филиалу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в <адрес> о признании незаконными:

- постановления администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта № обследования и выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ»;

- акта № обследования и выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. главы администрации Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ;

- муниципального контракта, заключенного между ООО «СТМ» и администрацией Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по устройству газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>;

- проекта для газоснабжения группы индивидуальных жилых домов по <адрес>, подготовленного ООО «Агротехпроект», полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2019 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова