Решение № 2А-1805/2023 2А-1805/2023~М-1300/2023 А-1805/2023 М-1300/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2А-1805/2023

№а-1805/2023

64RS0047-01-2023-001490-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Саратова об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании вынести постановление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Октябрьскому РОСП г. Саратова об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вынести постановление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Требования истца мотивированы тем, что на исполнении Октябрьского РОСП г.Саратова находится исполнительное производство №-ИП от 09 марта 2021 г. на основании судебного приказа № от 10 июля 2019 г., в отношении ФИО1 Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО8 вынесено постановление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума в размере 15669 руб. При этом у истца на иждивении находится несовершеннолетний ребенок – ФИО3, <дата> года рождения. Супруг ФИО3 временно безработный, никаких пособий на содержание ребенка она не получает. В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума и обязании вынести постановлении о сохранении дохода в размере превышающем размер прожиточного минимума на ? на содержание иждивенца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков Октябрьского РОСП г. Саратова и УФССП по Саратовской области, ответчики начальник Октябрьского РОСП г. Саратова старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 и судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представители третьих лиц АО «Тинькофф банк», АО «Российский сельскохозяйственный банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Центр долгового управления», ООО МКК «Турбозайм», третьи лица судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих по делу лиц в силу ст. 150 КАС РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (ред. от 26 июля 2017 года) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

В соответствии с п. п. 5.1 и 5.2 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанные положения закона введены Федеральным законом от 29 июня 2021г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно ст. 1 которого абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ дополнен и изложен в новой редакции.

В частности, положения ст. 446 ГПК РФ предусматривают, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Закона, ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 02 июля 1997 г. № 118-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приведенные положения материального закона предполагает право гражданина-должника на обращение с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (во внесудебном порядке путем обращения в службу судебных приставов-исполнителей), а также о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина (путем обращения в суд).

Из представленных материалов следует, что 09 марта 2021 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

13 апреля 2023 г. по исполнительному производству №-ИП от 09 марта 2021 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, в том числе обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в размере 50% от дохода

Как усматривается из представленного материала, ФИО1, являясь гражданином-должником по исполнительным производствам, одновременно реализовала права, указанные п. п. 5.1 и 5.2 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратился с соответствующими заявлениями, как в службу судебных приставов-исполнителей, так и в суд.Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова от 20 апреля 2023 г., удовлетворено заявление ФИО1 в рамках исполнительного производства на <данные изъяты>» как на работодателя, ФИО1 возложена обязанность по сохранению ФИО1 заработной платы и иного дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 29 мая 2023 г. общая сумма дохода ФИО1 составила 11884 руб. 52 коп.

Также, согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от 29 мая 2023 г. общая сумма дохода ФИО1 за период с января 2023 г. по май 2023 г. составила 130473 руб. 33 коп.

ФИО1 приходится матерью несовершеннолетней ФИО3 <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РУ № от <дата>

В соответствии с пунктом 5.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В рамках рассматриваемого дела истцом не представлено необходимых доказательств, обосновывающих необходимость снижения размера удерживаемого с заработной платы задолженности, ниже установленного судебным приставом-исполнителем, а именно документов, подтверждающих наличие ежемесячного дохода, сведения об источников такого дохода, как предусмотрено п. 5.1 ст. 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения называет обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68), включая пенсии, пособия, иные выплаты).

Вместе с заявлением необходимо представить документы, подтверждающие наличие ежемесячного дохода. Если у должника на содержании имеется родственник-инвалид или лица, находящиеся на иждивении, гражданин вправе обратиться в суд для увеличения размера защищенной от взыскания суммы. При наличии решения суда об увеличении размера сохраняемой суммы его необходимо приложить к заявлению.

Разрешая заявленные требования, ФИО1 о сохранении удержаний из заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка и снижении размера удержаний из заработной платы и иных доходов, суд с учетом подробного анализа представленных в материалы дела доказательств, исходит из того, что ФИО1 судебным приставом-исполнителем сохранена заработная плата и иной доход ежемесячно в размере прожиточного минимума. В месте с тем, в рамках рассматриваемого дела в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований заявителя.

В силу ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (п. 2 названной статьи).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Иные доводы истца о нарушении ее прав со стороны службы судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г.Саратова в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения и не доказаны стороной истца.

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии нарушений на момент рассмотрения спора, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Саратова прав должника ФИО1

При таких обстоятельствах необходимой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлено, поэтому в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <дата> года рождения, паспорт № к Октябрьскому РОСП г. Саратова об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании вынести постановление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 сентября 2023 г.