Решение № 2-8159/2017 2-8159/2017~М-7293/2017 М-7293/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-8159/2017

Подлинник Дело №2-8159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на незавершенный строительством объект отсутствующим, по иску ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, устранении допущенных нарушений прав путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на незавершенный строительством объект отсутствующим. В обоснование иска указано, что <дата изъята> между ООО «ВираСтрой», с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, с другой стороны, заключен договор купли-продажи незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 10%, с условным номером <номер изъят>. Право долевой собственности ответчиков на объект, в настоящее время имеющий кадастровый <номер изъят>, зарегистрировано <дата изъята>. Обследованием земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, на котором расположен спорный объект, установлено, что на участке расположены железобетонные блоки (остатки фундамента), сам участок зарос травой и деревьями, строительная деятельность на участке не ведется, о чем составлен акт муниципального земельного контроля от <дата изъята>. При повторном обследовании участка, проведенного <дата изъята>, выявлено, что на земельном участке также располагаются железобетонные блоки, территория частично огорожена сеткой-рабицей. Таким образом, фактически объект, на который зарегистрировано право долевой собственности ответчиков, отсутствует. Прав на земельный участок, занимаемый объектом, у ответчиков также не имеется. В свою очередь, наличие зарегистрированных прав ответчиков на незавершенный строительством объект нарушает права МО г. Казани, поскольку ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий в сфере земельных отношений.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, устранении допущенных нарушений прав путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, заключении договора аренды земельного участка. В обоснование этого иска указано, что истцы на основании договора купли-продажи от <дата изъята> в равных долях, по <данные изъяты> доле, являются собственниками объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <...>. Объект строился на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от <дата изъята>, выданного правопредшественнику истцов – кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных погребов «Помидор». В соответствии с техническим паспортом на объект незавершенного строительства от <дата изъята> объект представляет собой незавершенный строительством гараж, находится на первом этапе строительства, возведен фундамент. В свою очередь, земельный участок предоставлялся кооперативу в аренду на основании постановления Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>. В связи с истечением срока действия договора аренды постановлением Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> кооперативу указанный земельный участок предоставлен а аренду сроком на 3 года для завершения строительства подземных гаражей. В последующем право собственности на объект перешло к ООО «ВираСтрой» на основании договора купли-продажи от <дата изъята>. После приобретения обществом объекта незавершенного строительства постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> земельный участок предоставлен обществу в аренду сроком до <дата изъята>, о чем заключен договор от <дата изъята>. По истечении срока аренды постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> земельный участок предоставлен ООО «ВираСтрой» в аренду сроком на 3 года; во исполнение постановления заключен договор аренды от <дата изъята>. По истечении срока аренды, а именно <дата изъята>, ООО «ВираСтрой» обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. В дополнительном заявлении от <дата изъята> общество просило возобновить согласование и подписание постановления о предоставлении земельного участка в аренду. В письмах от <дата изъята> и от <дата изъята> Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> сообщил о готовности проекта договора аренды. На основании договора купли-продажи от <дата изъята> право собственности на объект незавершенного строительства перешло к истцам, о чем в ЕГРН внесена запись от <дата изъята>. <дата изъята> истцы обратились в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года. Однако в письме от <дата изъята> Комитет сообщил, что по результатам муниципального земельного контроля с выездом на место установлено, что на запрашиваемом земельном участке расположены полуразрушенные бетонные конструкции, какие-либо строения отсутствуют, в связи с чем заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства не представляется возможным. Вместе с тем, истцы полагают, что предусмотренных земельным законодательством оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется. Так, являясь собственниками объекта незавершенного строительства, истцы в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ имеют право на предоставление им земельного участка без проведения торгов для завершения строительства этого объекта. При этом статья 39.6 ЗК РФ введена в действие лишь с <дата изъята>, следовательно, то обстоятельство, что ранее занимаемый объектом земельный участок уже предоставлялся правопредшественникам истцов, не имеет значения при решении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду. Кроме того, истцы не согласны с указанием ответчика на то обстоятельство, что в действительности на запрашиваемом земельном участке строения отсутствует. Так, объект представляет собой незавершенный строительством гараж, полностью завершены работы по сооружению фундамента, монолитных ростверков и бетонных полов первого этажа. Кроме того, право собственности на объект зарегистрировано и до настоящего времени недействительным не признано.

Определением суда от <дата изъята> дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, представляющий также интересы Исполнительного комитета МО г. Казани, в судебном заседании свои исковые требования поддержал, с требованиями ФИО1, ФИО2 не согласился.

Представитель ФИО1, ФИО2 в судебном заседании иск Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани не признал, требования к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, Исполнительному комитету МО г. Казани поддержал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата изъята> в равных долях, по ? доле, являются собственниками объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Объект строился на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от <дата изъята>, выданного правопредшественнику истцов – кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных погребов «Помидор».

В соответствии с техническим паспортом на объект незавершенного строительства от <дата изъята> объект представляет собой незавершенный строительством гараж, находится на первом этапе строительства, возведен фундамент. В свою очередь, земельный участок предоставлялся кооперативу в аренду на основании постановления Главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят>.

В связи с истечением срока действия договора аренды постановлением Главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> кооперативу указанный земельный участок предоставлен а аренду сроком на 3 года для завершения строительства подземных гаражей.

В последующем право собственности на объект перешло к ООО «ВираСтрой» на основании договора купли-продажи от <дата изъята>. После приобретения обществом объекта незавершенного строительства постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> земельный участок предоставлен обществу в аренду сроком до <дата изъята>, о чем заключен договор от <дата изъята>. По истечении срока аренды постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят>земельный участок предоставлен ООО «ВираСтрой» в аренду сроком на 3 года; во исполнение постановления заключен договор аренды от <дата изъята>. По истечении срока аренды, а именно <дата изъята>, ООО «ВираСтрой» обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. В дополнительном заявлении от <дата изъята> общество просило возобновить согласование и подписание постановления о предоставлении земельного участка в аренду. В письмах от <дата изъята> и от <дата изъята> Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сообщил о готовности проекта договора аренды.

На основании договора купли-продажи от <дата изъята> право собственности на объект незавершенного строительства перешло к истцам, о чем в ЕГРН внесена запись от <дата изъята> истцы обратились в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года. Однако в письме от <дата изъята> Комитет сообщил, что по результатам муниципального земельного контроля с выездом на место установлено, что на запрашиваемом земельном участке расположены полуразрушенные бетонные конструкции, какие-либо строения отсутствуют, в связи с чем заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства не представляется возможным.

Возражая относительно требований ФИО1, ФИО2, представитель Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сослался на результаты муниципального земельного контроля, оформленные актами от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>, согласно которым на испрашиваемом земельном участке располагаются железобетонные блоки, представляющие собой остатки фундамента, строительная деятельность на земельном участке не ведется.

Иск ФИО1, ФИО2 следует признать обоснованным частично.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечисленными нормами закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды либо заключении нового договора аренды земельного участка, истец ссылался на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Письменными материалами, в том числе техническим паспортом, подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства. При этом довод представителя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани со ссылкой на акты муниципального земельного контроля о том, что в действительности объект незавершенного строительства на спорном земельном участке отсутствует, отклоняется. Так, из ранее принятых постановлений о предоставлении данного земельного участка, в том числе из постановлений от <дата изъята>, от <дата изъята> видно, что участок предоставлялся именно под объект, незавершенный строительством, и для завершения строительства подземных гаражей. Из договоров аренды от <дата изъята> и от <дата изъята> также усматривается, что на земельном участке находится незавершенный строительством объект.

Более того, после истечения срока действия договора аренды от <дата изъята> (11.05.12014), рассматривая заявления прежнего правообладателя объекта незавершенного строительства о повторном предоставлении земельного участка в аренду, Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в письмах от <дата изъята>, от <дата изъята> ссылался на подготовку проекта договора аренды земельного участка и его согласование.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Кроме того, ранее земельный участок не предоставлялся ФИО1, ФИО2 в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от <дата изъята> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенным в действие Федеральным законом от <дата изъята>.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств оснований для принятия Исполнительным комитетом МО г. Казани, Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 40 Устава МО г. Казани управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г. Казани, в связи с чем обязанность по предоставлению земельного участка в аренду, заключении договора аренды необходимо возложить на Исполнительный комитет МО г. Казани; Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани решения по указанным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

В свою очередь, требование Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании права собственности ФИО1, ФИО2 на незавершенный строительством объект отсутствующим подлежит отклонению.

В связи с тем, что требования Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани отклонены, ранее принятые по его заявлению меры по обеспечению иска подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в иске к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на незавершенный строительством объект отсутствующим отказать.

Иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать отказ Исполнительного комитета МО г. Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в предоставлении ФИО1, ФИО2 в аренду земельного участка незаконным.

Устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2, обязав Исполнительный комитет МО г. Казани принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в аренду сроком на 3 года для завершения строительства незавершенного строительством объекта без проведения торгов, а также заключив с ФИО1, ФИО2 договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

ФИО1, ФИО2 в иске к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о принятии решения о предоставлении земельного участка, заключении договора аренды земельного участка отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Советского районного суда г. Казани от <дата изъята>, в виде запрета Управлению Росреестра по РТ совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов