Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-2277/2018 М-2277/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-361/2019

...

Дело № 2-361/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-000009-74

Мотивированное
решение изготовлено 07 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А.,

представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил» (далее - ГБУЗ СО «Городская больница № 4»), расположенному по адресу: (место расположения обезличено), просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2019 года, а именно:

· Установить в здании системы противопожарной защиты соответствующие проектным решениям, а именно, разместить дымовыми пожарные извещатели согласно проекта, кабель заменить на не распространяющий горение (проект 2010-2108 от 2010 года пожарно-охранная сигнализация и молниезащита);

· Систему оповещения и управления эвакуации перевести на автоматический пуск АУПС;

· Систему вентиляции привести в рабочее состояние;

· Организовать выходы из лестничных клеток на кровлю через противопожарные двери 2-го типа;

· Часть помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения электрощитовых Ф 5.1, помещения поликлиники Ф 3.4 от помещений больницы Ф 1.1);

· Планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля;

· На территории здания больницы, оборудовать пожарными щитами;

· При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, организовать на установленных вторых дверях запасного выхода открывание по направлению выхода из здания;

· Установить вторую створку в дверях лестничной клетки на 1 этаже со стороны пищеблока;

· При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, полы коридоров на путях эвакуации выполнить материалами с классом пожарной опасности менее чем КМ 2; каркас потолка в коридоре 2-го этажа выполнить не из горючего материала.

· Разместить исполнительную документацию на оборудование, обеспечивающее дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (акты ввода в эксплуатацию ПАК ОКО), а также на установки и системы противопожарной защиты объекта (акты ввода в эксплуатацию АПС и СОУЭ).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено па предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций

Поскольку в данном помещении возможно пребывание как сотрудников организации, так и посторонних лиц, круг которых невозможно персонифицировать и установить их точное количество, прокурор Пригородного района обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Мазырин А.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить частично, без учета тех нарушений, которые были уже устранены ответчиками, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Городская больница № 4» - ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем собственноручно написала заявление. Также суду пояснила, что три нарушения из указанного перечня ими выполнено, а именно территория здания больницы оборудована пожарными щитами; эвакуационные пути и выходы обеспечены соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, организовано на установленных вторых дверях запасного выхода открывание по направлению выхода из здания; размещена исполнительная документация на оборудование, обеспечивающее дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (акты ввода в эксплуатацию ПАК ОКО), а также на установки и системы противопожарной защиты объекта (акты ввода в эксплуатацию АПС и СОУЭ).

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Городская больница № 4» - ФИО2 действующая на основании доверенности, также поддержала позицию представителя ФИО1, указав, что в бюджете учреждения на 2019 год выделены денежные средства на устранение данных нарушений.

Заслушав доводы прокурора, представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании ГБУЗ СО «Городская больница № 4» во время нахождения в нем сотрудников, больных, других граждан.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников, больных, других граждан, во время нахождения в здании ГБУЗ СО «Городская больница № 4», какое право нарушено - право указанных лиц на охрану здоровья во время пребывания в здании ГБУЗ СО «Городская больница № 4» при несоблюдении требований пожарной безопасности, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Судом установлено, что ГБУЗ СО «Городская больница № 4» является юридическим лицом и имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления (п. 5 Устава) (л.д. 12).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании п. 1 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313 собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ГБУЗ СО «Городская больница № 4», как юридическому лицу, руководство деятельностью которого осуществляет его руководитель - главный врач, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Пригородного района из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Городская больница № 4» (л.д. 6-9).

Должностными лицами ОНД города Нижний Тагил в период с 23 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года на основании распоряжения от 30 октября 2018 года №№... проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ СО «...», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что отражено в акте проверки от 05 декабря 2018 года № 331 (л.д. 6-7).

По результатам проверки выдано предписание от 05 декабря 2018 года №№... (л.д. 8-9). В данном предписании установлен срок для его исполнения - до 01 ноября 2019 года.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании ГБУЗ СО «Городская больница № 4», том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании ГБУЗ СО «Городская больница № 4» на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования прокурора. Кроме того, представитель ответчика полностью признал исковые требования, о чем написал заявление. Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует устранить, привести здание ГБУЗ СО «Городская больница № 4» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений в срок до 01 ноября 2019 года, законно, обосновано.

В судебном заседание представителями ГБУЗ СО «Городская больница № 4» представлены доказательства, устранения некоторых пунктов предписания. Прокурор согласился с выполненными пунктами предписания, и просил прекратить дело в части этих требований. При этом, с заявлением о прекращении дела в части выполненных пунктом предписания к суду не обратился. В связи с этим, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в части не выполненных требований пунктов предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил», в срок до 01 ноября 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Установить в здании системы противопожарной защиты соответствующие проектным решениям, а именно, разместить дымовыми пожарные извещатели согласно проекта, кабель заменить на не распространяющий горение (проект 2010-2108 от 2010 года пожарно-охранная сигнализация и молниезащита);

2. Систему оповещения и управления эвакуации перевести на автоматический пуск АУПС;

3. Систему вентиляции привести в рабочее состояние;

4. Организовать выходы из лестничных клеток на кровлю через противопожарные двери 2-го типа;

5. Часть помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения электрощитовых Ф 5.1, помещения поликлиники Ф 3.4 от помещений больницы Ф 1.1);

6. Планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля;

7. Установить вторую створку в дверях лестничной клетки на 1 этаже со стороны пищеблока;

8. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, полы коридоров на путях эвакуации выполнить материалами с классом пожарной опасности менее чем КМ 2; каркас потолка в коридоре 2-го этажа выполнить не из горючего материала.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 4 город Нижний Тагил» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

...

... ... ...а