Постановление № 5-170/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-170/2018

Дело №5-170/2018 06 мая 2018 года

УИН ХХХ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

05 мая 2018 года в период с 16 часов 40 минут до 16 часов 45 минут он находился в саду Зимнего Дворца напротив д.38 по Дворцовой набережной Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовал в массе граждан около 300 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого «05» мая 2018 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано с Правительством Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом гр. ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги « Позор», «Беспредел», некоторые из них имели средство наглядной агитации в виде красного флага с символикой «Анархия – мать порядка», то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Правительством Санкт-Петербурга.

Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр. ФИО1, сотрудником полиции -инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО2, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гражданина ФИО1, и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование гр.ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и гр. ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени гр. ФИО1 продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги « Позор», «Беспредел», некоторые из них имели средство наглядной агитации в виде красного флага с символикой «Анархия – мать порядка», то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Правительством Санкт-Петербурга.

Своими действиями гр. ФИО1 нарушил требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ не признал. Пояснил, что в митинге он не участвовал, в руках ничего не держал и никакие лозунги не скандировал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ от 05.05.2018 г. № ХХХ;

-протоколом об административном задержании № ХХХ в отношении ФИО1; суд считает технической опиской указание даты составление протокола - 06.05.2018 г., поскольку из текста протокола следует, что ФИО1 был задержан 05.05.2018 в 16 час. 45 мин.;

-протоколом ДЛ САП № ХХХ от 05.05.2018 г. в отношении ФИО1;

-письменными объяснениями ФИО2, инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга от 05.05.2018 г., который был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ и ему была разъяснена ст.25.6 КоАП РФ, из которых следует, что 05.05.2018 г. он осуществлял обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при возможном проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия: в виде митинга, целью которого являлось выражение мнения о «тотальной нетерпимости коррупции» по адресу: Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, сад Зимнего Дворца, напротив д.38 по Дворцовой набережной. В ходе исполнения служебных обязанностей в 17 час. 25 мин. «05» мая 2018 г. был доставлен в дежурную часть 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга гр.ФИО1, ХХХ г.р., который 05 мая 2018 года в период с 16 часов 40 минут до 16 часов 45 минут находился в саду Зимнего Дворца напротив д.38 по Дворцовой набережной, где добровольно присутствовал в массе граждан около 300 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого «05» мая 2018 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано с Правительством Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом гр. ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги « Позор», «Беспредел», некоторые из них имели средство наглядной агитации в виде красного флага с символикой «Анархия – мать порядка», то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Правительством Санкт-Петербурга.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гражданина ФИО1 сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО2, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гражданина ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данное законное требование гр.ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и гр.ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени гр.ФИО1 продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Позор», «Беспредел», некоторые из них имели средство наглядной агитации в виде красного флага с символикой «Анархия – мать порядка», то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Правительством Санкт-Петербурга;

-рапортом инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 от 05.05.2018 г.;

-рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 05.05.2018 г.;

-рапортом помощника дежурного ИВС ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 05.05.2018 г.;

-письменными объяснениями ФИО4, помощника дежурного ИВС ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 05.05.2018 г.;

-письменными объяснениями оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 05.05.2018 г.;

-письменными объяснениями ФИО1 от 05.05.2018 г.;

-копией запроса зам.начальника полиции ФИО5 о наличии уведомлений и согласований на проведение публичных мероприятий на территории г.Санкт-Петербурга 05.05.2018 г.;

-копией сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2018 г., из которого следует, что поступили уведомления о проведении шествия и митинга 05.05.2018 г., однако место и время проведения мероприятии не согласовано;

-копией плана выделения личного состава ОМВД России по Колпинскому району г.СПб на время проведения в Санкт-Петербурге несогласованного публичного мероприятия 05.05.2018 г.;

-копией постовой ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на 05.05.2018 г.;

-текстом обращения;

-видеоматериалом,

-справками о привлечении к административной и уголовной ответственности на ФИО1, сведения отсутствуют.

Личность ФИО1 установлена по паспорту.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Положениями статей 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) установлено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 года N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", при проведении публичных мероприятий органы внутренних дел (полиция) в пределах своей компетенции обеспечивают совместно с представителями уполномоченного органа и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

В силу требований части 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Как усматривается из сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга проведение публичных мероприятий 05.05.2018 года в саду Зимнего Дворца напротив д.38 по Дворцовой набережной Санкт-Петербурга, согласовано не было.

Частью 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Непризнание ФИО1 своей вины суд оценивает как желание избежать административной ответственности за содеянное, поскольку факт допущенного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований не доверять письменным объяснениям и рапортам сотрудников полиции у суда не имеется, поскольку они выполняли действия, связанные с исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО1 с достаточной полной нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, так как он, являясь участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ст.20.2 ч.6 КоАП РФ.

Санкцией статьи 20.2 ч.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, является студентом, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области): ИНН <***> КПП 784201001 ОКАТО 40343000 БИК 044030001 КБК18811690020026000140, счет получателя № 40101 810 2 0000 0010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья