Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-1037/2017 М-1037/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1054/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1054/17 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Новая УК» (далее – ООО «Новая УК») о признании незаконным бездействие по неразмещению сведений о многоквартирном жилом доме в ГИС ЖКХ, обязании раскрыть данные сведения,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Новая УК» о признании незаконным бездействие по неразмещению сведений о многоквартирном жилом доме в ГИС ЖКХ, обязании раскрыть данные сведения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения ответчиком действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области. В ходе проверки установлено, что ООО «Новая УК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте <...> информация по многоквартирному дому по адресу: <адрес> ООО «Новая УК» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образцы документов в системе не размещены. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> ответчик не исполняет обязанности по раскрытию информации. Неразмещение ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений. Таким образом, неиполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте <...>. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте <...> сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, обязать раскрыть данные сведения в ГИС ЖКХ на сайте <...> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель прокуратуры Ленинского района Тульской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ООО «Новая УК» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заседание о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, последствия признания иска ему понятны. Указал, что все замечания будут внесены в систему ГИС ЖКХ.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании прокуратуройЛенинского района Тульской области в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего раскрытие информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами установлено, что ООО «Новая УК» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информациипри осуществлении деятельностипо управлению многоквартирными жилыми домами.

В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на <...> информация по многоквартирному жилому дому по адресу:<адрес>ООО «Новая УК» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В силу ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных дамах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации - лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ): адрес многоквартирного дома;номер и дату договора управления многоквартирным домом;дату начала осуществления обязанностей по управлениюмногоквартирнымдомом,предусмотреннуюдоговоромуправлениямногоквартирнымдомом;датуокончанияосуществленияобязанностейпо управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основаниезаключения(расторжения)договорауправления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком зоне в системе также размещаются электронные образы решений протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года определен официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен <...>

В судебном заседании установлено, что ООО «Новая УК» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами* от дата, выданной Государственной жилищной инспекциейТульской области, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенными на территории по адресу:<адрес>.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на <...> информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Согласно договору * от дата ООО «Новая УК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, в том числе, распечаткой с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, письмом ООО «Новая УК» * от дата, актом проверки от дата.

При установленных судом обстоятельств и исходя из вышеприведенных норм материального права суд полагает, что не размещение ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайтеwww.dom.gosuslugi.ru.

Достоверных доказательств о добровольном совершении ответчиком действий по размещению ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, суду не представлено, и таковых в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также учитывая, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Новая УК», выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте <...>, сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новая УК» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте <...> сведения о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова