Постановление № 5-111/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-111/2025

<данные изъяты>

№ 5-111/2025

УИД 63RS0045-01-2025-006529-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ПЖРТ Промышленного района», ИНН №,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении АО «ПЖРТ Промышленного района» составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что АО «ПЖРТ Промышленного района» привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника по адресу: <адрес> прилегающей территории, Республики Узбекистан Свидетель №2, не имеющую соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть совершение АО «ПЖРТ Промышленного района» правонарушения впервые, назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

В судебном заседании начальник ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, указала, что в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был установлен факт привлечения АО «ПЖРТ Промышленного района» к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии патента на работу. Свидетель №2 также был привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований миграционного законодательства. Просили привлечь АО «ПЖРТ Промышленного района» к административной ответственности.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 названного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно Примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях применения данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что АО «ПЖРТ Промышленного района» при осуществлении деятельности привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2, не имеющего соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения АО «ПЖРТ Промышленного района» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента) подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- распоряжением Управления МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки Управления МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении иностранного гражданина, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов(патента) в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> прилегающей территории. Деятельность на объекте проверке ведет АО «ПЖРТ Промышленного района»,

- протоколом ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 в отношении АО «ПЖРТ Промышленного района» по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности;

- объяснениями заместителя генерального директора АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2, согласно которым трудовые отношения с иностранными гражданами отсутствуют. Все трудовые отношения оформляются в соответствии с Трудовым кодексом РФ, трудовыми договорами. Выплата заработной платы осуществляется по зарплатному проекту посредством банков. Деятельность по уборке прилегающей территории и мусоропровода осуществляет по адресу: <адрес>, Свидетель №1 О том, что иностранный гражданин находился в мусороприемной камере, ей было не известно, в том числе откуда он там появился. Могла ли позвать кого-либо Свидетель №1 на помощь по уборке, ей не известно.

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5, о назначении Свидетель №2 административного штрафа в размере 2 000,00 руб.;

- протоколом ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО6, в отношении Свидетель №2, по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности;

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что деяние АО «ПЖРТ Промышленного района», допустившего привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение АО «ПЖРТ Промышленного района» требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении АО «ПЖРТ Промышленного района» наказания, судья исходит из следующего.

Согласно Примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьёй и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений частей 3.2 – 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей Статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей Статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000,00 руб., предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения и наступившим последствиям, в связи с чем, полагает возможным снизить его до 125 000,00 руб., что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АО «ПЖРТ Промышленного района», публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «ПЖРТ Промышленного района», ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. 111.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Потапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>