Решение № 2-199/2026 2-199/2026~М-119/2026 М-119/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-199/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2026 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2026 (УИД 43RS0028-01-2026-000244-72) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области о возложении обязанности произвести ремонт,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области о возложении обязанности произвести ремонт.

Заявленные требования мотивирует тем, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее по тексту - Управление) 09.10.2023 года был проведен профилактический визит в отношении Истобенской основной школы (ИНН <***>, ОГРН <***>) по адресу: <...>.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: внутренняя отделка (стены, пол, потолок) в коридоре при спортивном зале имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проводить ежедневную (генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2., п.2.5.3, п. 2.11.2, п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В адрес Истобенской основной школы было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 241 от 13.10.2023 года, со сроком исполнения предписания, в том числе по п. 1 - до 13.10.2024 года. Копия данного предписания направлялась в адрес Управления образования Оричевского района для контроля и организации устранения нарушений.

Согласно ответу Управления образования Оричевского района № 437-01-05 от 17.11.2023 года бюджет Оричевского района на 2023 года и на плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Оричевской районной Думы от 09.10.2022 года № 16/4 «Об утверждении бюджета Оричевского района на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов». Предоставить дополнительные средства на устранение выявленных нарушений обязательных требований из районного бюджета возможно только при увеличении его доходной части. В адрес Управления финансов Оричевского района направлено письмо о необходимости предоставления школе дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение предписания.

14.10.2024 года в адрес Управления поступила письменная информация о частичном выполнении требований выданного предписания, не выполнении п.1 предписания и ходатайство о продлении сроков для полного исполнения на срок до 13.10.2025 года.

21.10.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области вновь поступила информация директора о не выполнении п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 241 от 13.10.2023 года и продлении срока устранения выявленных нарушений санитарного законодательства по указанному предписанию до 13.08.2026 года.

Согласно информации директора школы п. 1 предписания не выполнен в полном объеме, а именно: не проведена внутренняя отделка (стен, потолка, пола) в коридоре при спортивном зале в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителя.

По информации директора школы в адрес Управления Образования администрации Оричевского района Кировской области направлялось служебное письмо с просьбой о выделении дополнительных ассигнований для устранения нарушений № 24 от 23.10.2023 года. Однако на мероприятия по ремонту финансирования выделено не было.

Поскольку ранее в отношении Истобенской основной школы уже было реализовало право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно.

На основании указанного, и учитывая положения ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, должностным лицом контрольного (надзорного) органа вынесено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 22.10.2025, именно: считать не исполненным и отказать в отсрочке исполнения по п. 1 предписания № 241 от 13.10.2023 года.

В адрес Управления образования администрации Оричевского района Кировской области была направлена информация 22.10.2025 года о не выполнении п. 1 Предписания с предоставлением информации об этапах устранения нарушений с указанием их сроков выполнения, до настоящего времени ответ из Управления образования Оричевского района не поступил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

Просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области в срок до 13.08.2026 года обеспечить внутреннюю отделку (стен, пола, потолка) в коридоре при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. (л.д.38) От заместителя руководителя Управления ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме. (л.д. 52)

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного казенного учреждения основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д. 39)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – МКУ администрации муниципального образования Оричевский муниципальный округ Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа Оричевского района Кировской области (л.д. 3-4), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск глава ФИО2 просит установить срок исполнения работ до 31.12.2027 года. (л.д.61-62)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ управление образования Оричевского муниципального округа Оричевского района Кировской области (л.д. 3-4), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве и.о. начальника ФИО3 просит установить срок исполнения работ до 31.12.2027 года, просит рассмотреть дело без участия представителя. (л.д. 54-55, 63)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Министерства образования Кировской области (л.д. 3-4), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск министр образования ФИО4 указала, что по состоянию на 20.03.2026 года информация о выданных Учреждению предписаниях об устранении нарушений, указанных в исковом заявлении, на вышеуказанном ресурсе занесена. Вместе с тем отсутствует информация о разработанной проектной (сметной) документации, предусмотренной порядком предоставления субсидии. В настоящий момент средства, предусмотренные в 2026 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными Организациями на основании информации, заполненной учреждениями на информационно-образовательном портале Кировской области в разделе «Электронная отчетность». В связи с чем, выделение Учреждению дополнительных денежных средств из областного бюджета в настоящее время не представляется возможным. Вопрос о выделении денежных средств Учреждению может быть рассмотрен при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, поскольку собственными доходными источниками министерство образования не располагает. При установлении срока исполнения исковых требований необходимо учесть, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летний период или каникулярный период (в отсутствие обучающихся) и возможно при условии выделения из местного либо областного бюджета средств на ремонтные работы. Просит о рассмотрении дела без участия представителя министерства. (л.д. 40-43, 44-48, 49, 50)

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование гарантируется статьями 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту-СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктом 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3. СП 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области (сокращенное наименование – Истобенская основная школа) надлежащим образом зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основным видом деятельности является образование основное общее. (л.д. 13-13 оборот)

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного казенного учреждения основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области, данное учреждение является муниципальным казенным учреждением. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Оричевского района Кировской области (пункт 1.8 Устава). Деятельность учреждения направлена на решение основных задач, в том числе на создание условий для охраны жизни и здоровья, сохранения здоровья участников образовательного процесса (п. 2.3 Устава). Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся; организацию материально-технического обеспечения образовательной деятельности, в том числе оборудование учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания (п.п. 2.4.3, 2.4.7 Устава). (л.д. 64-65)

Уведомлением о проведении профилактического визита №593 от 14.09.2023 года руководство Муниципального общеобразовательного казенного учреждения основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области уведомлено о профилактическом визите 09.10.2023 года представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области. (л.д.14-15)

Из акта профилактического визита от 13.10.2023 года следует, что в ходе профилактического визита в Истобенской основной школе, расположенной по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: внутренняя отделка (стены, пол, потолок) в коридоре при спортивном зале имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проводить ежедневную (генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2., п.2.5.3, п. 2.11.2, п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". (л.д.16-18)

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в адрес Истобенской основной школы было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 241 от 13.10.2023, со сроком исполнения предписания, в том числе по п. 1 - до 13.10.2024 г. (л.д.19-20)

Копия данного предписания 13.10.2023 года направлялась в адрес Управления образования Оричевского района для контроля и организации устранения нарушений. (л.д.21)

Из ответа Управления образования Оричевского района Кировской области № 437-01-05 от 17.11.2023 года следует, что бюджет Оричевского района на 2023 года и на плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Оричевской районной Думы от 09.10.2022 № 16/4 «Об утверждении бюджета Оричевского района на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов». Предоставить дополнительные средства на устранение выявленных нарушений обязательных требований из районного бюджета возможно только при увеличении его доходной части. В адрес Управления финансов Оричевского района направлено письмо о необходимости предоставления школе дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение предписания. (л.д.22)

Директором Истобенской основной школы 23.10.2025 года в адрес начальника управления образования Оричевского района направлена информация о необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение п. 1-6 предписания № 241 от 13.10.2023 года. (л.д.31)

Письмом от 14.10.2024 года Истобенская основная школа уведомила Управление о частичном выполнении требований выданного предписания, о не выполнении п.1 предписания с ходатайством о продлении сроков для полного исполнения предписания до 13.10.2025 г. (л.д.23)

Решением специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 15.10.2024 года, Истобенской основной школе предоставлена отсрочка исполнения предписания № 241 от 13.10.2023 (в том числе по п.1) на срок до 13.10.2025 года. (л.д.24-25)

21.10.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области вновь поступила информация от Истобенской основной школы о не выполнении п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №241 от 13.10.2023 и продлении срока устранения выявленных нарушений санитарного законодательства по указанному предписанию до 13.08.2026 г. (л.д.26)

Решением специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 22.10.2025 г. Истобенской основной школе в предоставлении отсрочки исполнения предписания № 241 от 13.10.2023 г. отказано; п. 1 предписания № 241 от 13.10.2023 считать неисполненным. (л.д.27)

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области 22.10.2025 года в адрес Управления образования администрации Оричевского района Кировской области была направлена информация не выполнении Истобенской основной школой п. 1 предписания с предоставлением информации об этапах устранения нарушений с указанием их сроков выполнения. (л.д.30)

В судебном заседании установлено, что в муниципальном общеобразовательном казенном учреждении основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области требования санитарного законодательства в полном объеме не соблюдаются.

Дефекты и повреждения внутренней отделки стен, покрытия пола и потолка в коридоре при спортивном зале не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, снижают эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств. Данная ситуация может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в полном объеме.

В удовлетворении заявлений представителей округа, управления образования о том, что срок исполнения решения суда следует установить до 31.12.2027 года, суд отказывает, поскольку предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил Управлением Роспотребнадзора в адрес школы вынесено 13.10.2023 года, до настоящего времени частично не исполнено, поэтому срок, предложенный представителями округа, управления образования, суд считает чрезмерно длительным. Суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда необходимо установить срок до 31.08.2026 года, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа с. Истобенск Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, в срок до 31.08.2026 года обеспечить внутреннюю отделку (стен, пола, потолка) в коридоре при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026г.