Решение № 2-2458/2025 2-2458/2025~М-2110/2025 М-2110/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-2458/2025

УИД: <данные изъяты> Производство №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22 октября 2025 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя истца прокурора Белгородской области - Пономарева С.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика УФНС России по Белгородской области – ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Белгородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области о признании приказа об увольнении незаконным, возложении обязанности изменить формулировку увольнения.

В обоснование заявленных требований прокурор Белгородской области указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № назначен на должность государственной гражданской службы налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее – УФНС России по Белгородской области, Управление). На ФИО2 распространялись, в том числе положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решением руководителя УФНС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка в отношении ФИО2, проведение которой возложено на отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления. Основанием для ее проведения послужила докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, вопреки требованиям статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Приказом руководителя УФНС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).

ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки переданы в прокуратуру в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с докладом от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности завершения проверки ввиду увольнения служащего.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ФИО2, замещая должность государственного налогового инспектора от дела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области, умышленно не исполнил обязанность, предусмотренную статьей 85 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», чем допустил значительный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия, вместе с тем фактически избежав предусмотренной законом ответственности.

В связи с чем прокурор Белгородской области просит суд обязать УФНС России по Белгородской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 с пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего) на увольнение с государственной гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с утратой доверия); обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить трудовую книжку в кадровое подразделение УФНС России по Белгородской области для внесения записи об изменении основания увольнения.

В судебном заседании представитель истца Пономарев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебной повестки почтовой корреспонденцией с заказным уведомлением (РПО №), возвращенной за истечением срока хранения, а также телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УФНС России по Белгородской области ФИО1 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, представил письменную позицию по делу (л.д. 31-34).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 37, часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор рода деятельности, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами (пункты 9 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Пунктом 3.1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданскому служащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Как определено в пункте 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно части 1 и 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность государственной гражданской службы налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которой федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании приказа Управления ФНС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдении исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в отношении государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области ФИО2 за 2022-2024 годы.

Основанием для проведения проверки явилась информация начальника отдела безопасности Управления ФИО3, изложенная в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам проведения анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области ФИО2 за 2024 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о начале проверки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя руководителя УФНС России по Белгородской области подано заявление о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Приказом УФНС России по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО2 расторгнут, он освобожден от замещаемой должности и уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего) (л.д. 70).

По результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО2 начальником отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по Белгородской области ФИО3 на имя руководителя УФНС России по Белгородской области ФИО4 подготовлен доклад от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано что в ходе проведенного анализа представленных государственными служащими УФНС России по Белгородской области сведений о доходах установлено, что государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области ФИО2, в нарушении действующего законодательства Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не представлены сведения о доходах за 2024 год, а также не представлены сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

В связи с увольнением с государственной гражданской службы государственного налогового инспектора ФИО2 материалы проверки в отношении него ДД.ММ.ГГГГ переданы руководителем УФНС России по Белгородской области в прокуратуру в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с докладом от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности завершения проверки ввиду увольнения служащего.

По итогам рассмотрения материалов ДД.ММ.ГГГГ прокурором Белгородской области принято решение об осуществлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки достоверности и полноты, представленных ФИО2 сведений о доходах в отношении себя и определенных законом членов семьи и соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В ходе проведения проверки ФИО5 даны объяснения, согласно которым он длительное время находился на больничном по причине болезни и не знал, что в этот период необходимо предоставлять сведения о доходах.

Поверкой установлено, что ФИО2, замещая должность государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области, умышленно не исполнил обязанность, предусмотренную статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», чем допустил значительный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия.

При этом также установлено, что ФИО2 и ранее допускались случаи ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, а именно сообщения им недостоверных сведений о доходах, выразившиеся в не указании находящегося в его собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как определено частью 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 названной статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 поименованной выше статьи, от замещаемой (занимаемой) должности (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому взыскания, в частности предусмотренные статьей 59.2 данного федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего. При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (части 1, 2 статьи 59.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Как указывалось ранее, основной принцип противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Из установленных судом в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что ФИО2, замещая должность государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области, не предоставил сведения о доходах за 2024 год (на себя и супругу) в 2025 году представителю нанимателя в лице руководителя УФНС России по Белгородской области, чем умышленно не исполнил обязанность, предусмотренную статьей 8 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьей 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть допустил значительный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия, вместе с тем фактически избежал предусмотренной законом ответственности, уволившись по инициативе гражданского служащего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что действующее законодательство об основаниях и порядке освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы, совершившего коррупционное правонарушение, выразившееся, в частности, в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, императивно устанавливает ответственность государственного служащего за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а также то, что оставление оснований и формулировки увольнения ФИО2 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № без внесения соответствующих изменений нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции – неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Белгородской области исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Белгородской области в интересах Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>) к ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <данные изъяты>) об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на УФНС России по Белгородской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков № УФНС России по Белгородской области ФИО2, изменив основание и формулировку увольнения ФИО2 с пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего) на увольнение с государственной гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).

Возложить на ФИО2 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в кадровое подразделение УФНС России по Белгородской области для внесения записи об изменении основания увольнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения составлен 14.11.2025.