Решение № 12-3/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело№ 12-3/2025

УИД 35RS0007-01-2025-000015-19


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 04 марта 2025 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Блохина О.В., рассмотрев жалобу защитника Манучарян О.А. по доверенности ФИО1 на постановление начальника миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО2 от 14 января 2025 года,

установила:

постановлением начальника миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО2 от 14 января 2025 года Манучарян О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Манучаряна О.А. по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях Манучаряна О.А. отсутствует состав административного правонарушения. Обращает внимание, что основанием для привлечения Манучарян О.А. к административной ответственности послужило то, что в период с 01 июля 2024 года по 01 августа 2024 года он предоставил нежилое помещение по адресу: <адрес>, гражданину Узбекистана Т.М., который находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, однако незаконность нахождения Т.М. в вышеуказанный период на территории Российской Федерации отсутствовала. Кроме того, отмечает, что протокол об административном правонарушении и постановление составлены с нарушением установленного порядка, а именно в нем не соответствует место его составления, так как данные документы фактически были составлены по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>

В судебное заседание Манучарян О.А. не явился, его защитник по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МП МО МВД России «Верховажский» ФИО2 просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Пояснила, что в действиях Манучарян О.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ. Т.М. в период с 01.07.2024 по 01.08.2024 находился на территории Российской Федерации нелегально. Он был поставлен на миграционный учет, потому что миграционный пункт оказывает государственную услугу иностранным гражданам, независимо легально или нелегально они находятся на территории страны. При дальнейшей проверке данных учетов было установлено, что у него нарушен предыдущий срок пребывания на территории страны. Протокол и постановление были вынесены по адресу: <адрес>, в кабинете миграционного пункта, но факт правонарушения был выявлен в <адрес>. Каких-либо возражений Манучарян О.А. и его защитник не высказывали, дополнений в протокол не вносили, соответствующих замечаний не делали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 данного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Манучарян О.А. предоставил нежилое помещение по адресу: <адрес> в период с 01 июля 2024 года по 01 августа 2024 года гражданину Узбекистана Т.М., незаконно находившемуся в Российской Федерации.

Постановлением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 02 августа 2024 года Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Манучарян О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 35АВ 605980 от 14 января 2025 года, постановлением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 02 августа 2024 года, согласно которому Т.М. за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и другими материалами дела.

Оценив протокол об административном правонарушении и все материалы дела в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что в период с 01 июля 2024 года по 01 августа 2024 года незаконность нахождения Т.М. на территории Российской Федерации отсутствовала, следовательно, в действиях Манучарян О.А. отсутствует состав административного правонарушения, опровергается материалами дела, в том числе постановлением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 02 августа 2024 года, которым Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за то, что он в период с 07 марта 2024 года по 29 мая 2024 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

Довод подателя жалобы о том, что предоставленное иностранному гражданину помещение не является жилым, в связи с чем, по его мнению, отсутствуют основания для его привлечения к ответственности, предусмотренной указанной нормой, является несостоятельным поскольку оказание иностранным гражданам услуг в виде предоставления как жилого, так и нежилого помещения для проживания, охватывается диспозицией части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении и постановление содержат неправильный адрес места составления правонарушения, не может явиться основанием к освобождению от административной ответственности по части 3 статьи 18.19 КоАП РФ, с учетом того, что при оформлении протокола и постановления Манучарян О.А., его представитель ФИО1 присутствовали, каких-либо возражений относительно недостоверности изложенных в них сведений о месте его совершения правонарушения не высказывали, дополнений в протокол не вносили, соответствующих замечаний не сделано ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных процессуальных документах.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен не в месте совершения правонарушения не является нарушением, влекущим признание данного процессуального документа недопустимым доказательством.

Утверждения в жалобе о необходимости применения положений статьи 2.9, статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации при которых допускается замена административного штрафа предупреждением.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы составлены последовательно уполномоченными должностными лицами, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Постановление о привлечении Манучарян О.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО2 от 14 января 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Манучарян О.А. по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Блохина