Решение № 2А-1352/2024 2А-1352/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1352/2024

Дело № 2а-1352/2024 копия

УИД 59RS0040-01-2024-002390-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Чайковского городского округа к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Чайковский ФИО1 начальнику СОСП по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чайковского городского округа обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Чайковский ФИО1, начальнику СОСП по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ваньковского сельского поселения ФИО5 муниципального района возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и на использование водных объектов в целях хозяйственного питьевого водоснабжения (скважин в <адрес> (скважины № <адрес>, д.Опары, <адрес>). Выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Администрацией Чайковского городского округа как правопреемником должника проведены мероприятия: Управлением ЖКХиТ заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по разработке документации ЗСО. По результатам выполнения работ утверждены проекты ЗСО. Разработан и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по разработке проектов ЗСО источников водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО и приведению в нормативное состояние источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. в 2022-2023 выделены бюджетные средства, заключены муниципальные контракты, разработаны проекты ЗСО и получены положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на 6 скважин, которые утверждены Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. То есть требование суда о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО исполнено в полном объеме.

Для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в целях хозяйственно-бытового водоснабжения требуется исполнение мероприятий по смете в пределах границ поясов ЗСО, затем надо произвести отбор проб питьевой воды в течение календарного года по сезонам в соответствии с рабочей программой производственного контроля.

Специалистами КУП ЖКХ в 2023 разработаны сметы на проведение работ по обустройству первого пояса ЗСО и приведению в нормативное состояние источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. Необходимо предусмотреть в бюджете на 2024-2026 - 24 998 207,85 руб., по 8 332 735 руб. ежегодно. Направлено ФЭО на выделение ассигнований для рассмотрения на заседании Думы ЧГО. Также прорабатывается вопрос о выделении средств краевого бюджета по данному мероприятию на 2025 в рамках Порядка предоставления субсидии из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (без финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий») либо возможность включить реализацию данного мероприятия в Региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры <адрес>, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 300-п, на 2025 год.

Полагают отсутствие вины истца в неисполнении решения суда, поскольку финансирование мероприятий осуществляется за счет бюджетных средств и исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует финансирования и соблюдение установленных процедур.

Просят уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 рублей, на 12 500 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (л.д. 152).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком привлечена начальник СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2

Административный истец - Администрация Чайковского городского округа просили о рассмотрении дела без участия представителя, требования поддержали.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП России по Пермскому краю извещены, представителей не направили.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просили о рассмотрении дела без участия представителя, извещены.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №постановлено:

Обязать администрацию Ваньковского сельского поселения получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин в <адрес> (скважины <адрес><адрес> и <адрес>), согласно требований п.п. 4, 5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию Ваньковского сельского поселения получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях хозяйственного-питьевого водоснабжения скважин в <адрес> (<адрес><адрес> и <адрес>), согласно требований п.п. 3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 3 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Чайковским городским судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей (л.д.102-103)

Приказом Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проекты зон санитарной охраны (л.д.62).

ООО «Научно-производственное предприятие Инженер» представлен проект границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> в том числе с представленными протоколами лабораторных испытаний (л.д.26-61,63-99).

Приказом Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены зоны санитарной охраны (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХиТ администрации ЧГО (заказчик) и ООО «Землемер» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №-ЭА/23 на выполнение работ по разработке документации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения в населенных пунктах ФИО5 городского округа (л.д.108-114).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Пермскому краю (л.д.134-135).

Получение постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не оспаривается.

Администрацией Чайковского городского округа, указывающим на неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, заявлено об уменьшении исполнительского сбора.

Занимаемую позицию обосновывает наличием предпринятых мерах к исполнению требований исполнительного документа.

Финансирование вопросов, связанных с исполнением требований исполнительного документа требует значительного бюджетного финансирования и возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует определенных временных и финансовых затрат, что носит объективно длительный характер, а должником принимаются меры к исполнению судебного акта, который частично исполнен.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 74 постановления от 17.11.2015 № 50 и степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, но принимавшего меры к реальному его исполнению, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 12500 руб. (1/4 от 50 000 руб.).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Чайковского городского округа по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на одну четверть, то есть на 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 25 октября 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

(А.Н. Шлегель)

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Е.С. Фоминых)

«_____» _____________ 20___ г

Решение (определение) ____________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1352/2024

УИД 59RS0040-01-2024-002390-35

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края