Решение № 2А-745/2025 2А-745/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-745/2025

Дело №2а-745/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-000176-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск

25 марта 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гриценко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Полонец К.П.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю к ГБУ СО КК «Тимашевский дом милосердия», действующего в интересах недееспособного <ФИО>1, о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю (далее МИФНС № 10 по КК) обратилась в суд с административным иском к ГБУ СО КК «Тимашевский дом милосердия», действующего в интересах недееспособного <ФИО>1, о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании своих требований указали, что <ФИО>1 состоит на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю. <ФИО>1 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) в период с 06.12.2012 по 28.12.2020, не уплатив в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее ОМС) и обязательное пенсионное страхование (ОПС). По состоянию на 29.08.2024 сумма задолженности, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 38 415,21 рублей, в том числе пени – 38 415,21 рублей. МИФНС № 10 по КК в установленный срок направлено административное исковое заявление в суд, однако, 03.12.2024 оно оставлено без рассмотрения. Административный истец получил, указанное определение 09.01.2025, в связи с чем был лишен права устранения недостатков в рамках рассматриваемого дела.

В административном исковом заявление просили: восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с <ФИО>1 в доход бюджетов задолженности по пене в размере 38 415,21 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в исковом заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против доводов административного искового заявления, просил отказать в восстановлении срока для подачи иска и его удовлетворении.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что документы об уважительности неявки административным истцом не представлены, а суд не находит его явку обязательной, то не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства дела, в силу чего полагает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст. 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац второй п. 2 ст. 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).

<ФИО>1 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве ИП в период с 06.12.2012 по 28.12.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Страховые взносы на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) составили 61 540,32 рублей.

Страховые взносы на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) составили 15 242,05 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ внесены изменения в положения Налогового кодекса Российской Федерации, которые ввели институт Единого налогового счета (далее - ЕНС) и Единого налогового платежа (далее - ЕНП). С 01.01.2023 ЕНС и ЕНП стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. В связи с введением ЕНС и ЕНП правила начисления пеней изменены.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 72 НК РФ и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

По состоянию на 01.01.2023 у <ФИО>1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 155 445,37 рублей, в том числе: страховые взносы за 2017 – 2020 годы – 127 430,49 рублей, пеня – 28 014,88 рублей.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 06.01.2023 в сумме 155 445,37 рублей, в том числе пени 28 014,88 рублей.

Задолженность по пени, принятая из отдельной карточки налоговых и налоговых обязательств при переходе в ЕНС составила 28 014,88 рублей.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 04.03.2024: общее сальдо в сумме 79 189,82 рублей, в том числе пени 38 645,45 рублей.

Остаток непогашенной задолженности по пени по состоянию на 04.03.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 230,24 рублей.

Согласно предоставленному расчету размер пени составил 38 415,21 рублей (38 645,45 рублей (сальдо по пени на момент формирования заявления 04.03.2024) – 230,24 рублей (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания)).

Требованием № 100999 по состоянию на 22.09.2023 установлен срок погашения задолженности до 17.10.2023.

Решением МИФНС № 10 по КК № 2376 от 15.02.2024 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя)) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 22.09.2023 № 100999 в размере 78 778,97 рублей.

28.03.2024 административный истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с <ФИО>1, что подтверждается печатью судебного участка.

Определением мирового судьи судебного участка № 211 Тимашевского района Краснодарского края от 16.04.2024 отменен судебный приказ № 2а-1013/2024 от 04.04.2024 о взыскании с <ФИО>1 задолженности по налогам и пени в размере 38 415,21 рублей.

18.09.2024 МИФНС № 10 по КК обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ СО КК «Тимашевский дом милосердия», действующего в интересах недееспособного <ФИО>1, о взыскании обязательных платежей и санкций.

Определением Тимашевского районного суда от 03.12.2024 указанное выше административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Определение суда от 03.12.2024 получено административным истцом 09.01.2025 (ШПИ 35270097088717).

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 27.01.2025.

Сроки обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности установлены в ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 67-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом (часть 2).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; признание причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Применительно к изложенному материалами административного дела подтверждается, что административный ответчик является плательщиком указанных в административном иске налогов (штрафов); ему направлялись налоговое уведомление и требование об уплате указанных налогов, которое оставлены административным ответчиком без удовлетворения; в период с 18.09.2024 по 03.12.2024 административное исковое заявление находилось на рассмотрение в суде и оставлено без рассмотрения, а определение суда получено истцом 09.01.2025; административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска подлежит удовлетворению.

В то же время, в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных граждан (п. 1 ст. 31 ГК РФ). Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2012 N 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1, 2 статьи 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки <ФИО>5» указано, что признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства означает существенное изменение его правового статуса: с момента вынесения судебного решения он на формально не определенный период считается утратившим возможность совершать гражданско-правовые сделки, а также исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия.

В соответствии с п. 2 ст. 51 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом недееспособным, исполняется его опекуном за счет денежных средств этого недееспособного лица. Опекун физического лица, признанного судом недееспособным, обязан уплатить всю не уплаченную налогоплательщиком (плательщиком сбора) сумму налогов и сборов, а также причитающиеся на день признания лица недееспособным пени и штрафы. При этом, лица, на которых в соответствии с настоящей статьей возлагаются обязанности по уплате налогов и сборов физических лиц, признанных недееспособными, пользуются всеми правами, исполняют все обязанности в порядке, предусмотренном указанным Кодексом для налогоплательщиков и плательщиков сборов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные лица при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящей статьей, привлекаемые в связи с этим к ответственности за виновное совершение налоговых правонарушений, не вправе уплачивать штрафы, предусмотренные данным Кодексом, за счет имущества лица, признанного соответственно безвестно отсутствующим или недееспособным.

Содержание указанных норм свидетельствует об исключении из общего принципа обязанности начисления на недоимку пени с момента признания налогоплательщика недееспособным в целях соблюдения прав такого недееспособного лица, лишенного возможности обеспечить себя материально и находящегося под опекой другого лица - опекуна. В связи с этим действующее налоговое законодательство содержит запрет на уплату штрафа опекуном за счет имущества лица, признанного судом недееспособным.

Решением Тимашевского районного суда от 19.04.2023 <ФИО>1 признан недееспособным.

Решение суда вступило в законную силу 20.05.2023.

МИФНС № 10 по КК в отношении <ФИО>1 вынесены следующие решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности:

-решение № 1252 от 16.02.2018 на общую сумму 280,79 рублей, в том числе страховые взносы на ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 – 144,23 рублей, пеня -136,56 рублей;

-решение № 165 от 11.04.2023 на общую сумму 52 254,8 рублей, в том числе страховые взносы на ОМС с 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) – 10 428,63 рублей, страховые взносы на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) – 40 219,29 рублей;

-решение № 338 от 22.01.2024 на общую сумму 36 336,14 рублей, в том числе страховые взносы на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) – 6 884 рублей, страховые взносы на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) – 29 354 рублей, пеня 98,14 рублей;

-решение № 1450 от 11.04.2024 на общую сумму 40 774,61 рублей, в том числе: страховые взносы на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) – 8 358,05 рублей, страховые взносы на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) – 32 186,32 рублей, пеня – 230,24 рублей.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст. 59 НК РФ.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, право на взыскание с <ФИО>1 в доход бюджетов задолженности по пене в размере 38 415,21 рублей налоговым органом утрачено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

решил:

восстановить срок для подачи административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю к ГБУ СО КК «Тимашевский дом милосердия», действующего в интересах недееспособного <ФИО>1, о взыскании обязательных платежей и санкций.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю к ГБУ СО КК «Тимашевский дом милосердия», действующего в интересах недееспособного <ФИО>1, о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 04.04.2025.

Председательствующий