Решение № 2-162/2025 2-162/2025~М-40/2025 М-40/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-162/2025

Дело № 2-162/2025

УИД: 23RS0035-01-2025-000070-28

Категория 2.194


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 05 августа 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кононовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчиков администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края по доверенностям ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и возложении обязанности возвратить земельный участок, о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО4, в котором, уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать недействительным договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 07.10.2024 (зарегистрирован 11.10.2024, регистрационные записи № № 1-№ и № № 1-№) и обязатьФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: <данные изъяты>) вернуть земельный участок с кадастровым номером № 1 администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения в силу; признать незаконным ответ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 23.09.2024 №

и обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края через уполномоченный орган - управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 1 в трех экземплярах и их подписание, направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

В обосновании исковых требований указано, что 26.04.2022 управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район вынесен приказ № о предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес>, площадью 15000 кв.м, в зоне СХЗ 1 (зона сельскохозяйственных угодий) в аренду. Пунктом 2 данного приказа утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пунктом 3 установлен вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, установлена обязанность ФИО1 по образованию земельного участка и обращению без доверенности с заявлением об осуществлении его государственного кадастрового учета. За счет ФИО1 проведены работы по образованию (межеванию) земельного участка. 30.06.2022 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № 1.В сентябре 2024 года ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка площадью 15000 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.23.09.2024 управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выраженное в ответе №. Данный отказ истцу официально не направлялся и был получен им при личном обращении в орган местного самоуправления в середине ноября 2024 года. Основаниями к отказу в предоставлении ФИО1 земельного участка административный орган посчитал наличие запрета на осуществление государственной регистрации в отношении испрашиваемого им земельного участка, наложенного определением Новопокровского районного суда от 03.11.2022 по делу № 2-1005/2022, и отсутствие у него права на получение такого участка, так как в случае предоставления истцу в аренду испрашиваемого земельного участка общая площадь земельных участков (приусадебных и полевых), одновременно находящихся у него на праве собственности и (или) ином виде права, превысит 1,5 га в нарушение требований пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». ФИО1 считает вынесенный отказ незаконным, нарушающим его право на заключение договора аренды, предусмотренное действующим земельным законодательством. В отказе административного органа отсутствуют основания, установленные статьей 39.16 ЗК РФ. Наличие запрета на совершение регистрационных действий по судебному решению не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Кроме того, при передаче в аренду истцу земельного участка площадью 1,5 га, общая площадь участков, находящихся в его владении и пользовании для ведения личного подсобного хозяйства, составит 1,83 га, что не превышает максимальный размер, установленный Законом Краснодарского края, поскольку данный участок испрашивался ФИО1 с целью разведения крупного рогатого скота (бычков) на откорм. Иных оснований к отказу уполномоченным органом не приведено. Спорный земельный участок передан по договору аренды от 07.10.2024 ФИО4 У ФИО1 появилось право на заключение договора аренды в отношении земельного участка, предоставление которого ему предварительно согласовано, в течение двух лет с момента такого согласования, то есть до 26.04.2024. Однако в период с 03.11.2022 по 20.08.2024 данное право истца не могло быть реализовано, так как в этот период действовали обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования Новопокровский район совершать действия, направленные на заключение сделок в виде отчуждения или обременения земельного участка с кадастровым номером № 1, установленные определением Новопокровского районного суда от 03.11.2022 по делу № 2-1005/2022. Соответственно, в период с 03.11.2022 по 20.08.2024действие приказа № приостановлено судом в связи с принятием обеспечительной меры. Отдельных норм права, регулирующих порядок приостановки действия акта органа местного самоуправления и порядок исчисления сроков при такой приостановке, если такой акт имеет срок действия, законодателем не предусмотрены.По аналогии права к спорному правоотношению возможно применение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (пункты 6, 27, 29), части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ, части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 202 ГК РФ (аналогия права), поскольку со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение данного срока продолжается. По независящим от административного органа и ФИО1 обстоятельствам в силу судебного акта действие приказа № было приостановлено на период с 03.11.2022 по 20.08.2024. Соответственно, в период с 26.04.2022 по 03.11.2024 истекло 6 месяцев и 8 дней, оставшиеся 1 год 5 месяцев и 24 дня истекут 13.02.2026. Вместе с тем 20.06.2024 до истечения срока действия решения о предварительном согласовании уполномоченным органом принят приказ № о внесении изменений в приказ о предварительном согласовании предоставления участка истцу путем исключения пункта первого приказа, содержащего указание на предварительное согласование предоставления земельного участка ФИО1 Приказ № от 20.06.2024 ФИО1 не направлялся. Истец считает, что данный приказ № противоречит федеральному закону и не может быть принят в качестве доказательства прекращения у ФИО1 права на заключение договора аренды. Соответственно, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 по приказу № от 26.04.2022 действовало на момент рассмотрения заявления ФИО4, поданного им 23.09.2024, в связи с чем и, ссылаясь на требования пункта 22 абзаца 1 статьи 39.16 ЗК РФ, статьи 167, пунктов 1, 2 статьи 168 ГК РФ, истец полагает договор аренды земельного участка от 07.10.2024 недействительной сделкой.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Возражения мотивированы тем, что определением Новопокровского районного суда от 03.11.2022 года по делу №2-1005/2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации МОНовопокровский район в лице управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район совершать действия, направленные на заключение сделок по отчуждению или обременению земельных участков, запрета управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрацию изменений в ЕГРН земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № 1. При вынесении оспариваемого отказа в предоставлении истцу земельного участка от 23.09.2024 управление правомерно расценило принятые в отношении спорного земельного участка обеспечительные меры как ограничение оборотоспособности земельного участка по части 6 статьи 39.16 ЗК РФ. При наличии в ЕГРН обеспечительных мер, наложенных определением Новопокровского районного суда от 03.11.2022, муниципальный орган правомерно принял решение об отказе в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка. Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, ФИО1 просил предоставить в аренду без торгов земельный участок площадью 15000 кв. м.Уполномоченный орган правомерно пришел к выводу о том, что в случае предоставления спорного земельного участка в аренду ФИО1 общая площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, превышает максимальный размер в нарушение требований статьи 12.1 Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».При этом наличие в личном подсобном хозяйстве ФИО1 на момент подачи заявления сельскохозяйственных животных материалами дела не подтверждено. Предоставление истцу земельного участка предварительно согласовано 26.04.2022. На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду, которое имело место в сентябре 2024 года, срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу - истек. ФИО1 не указаны реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка № от 26.04.2022, что свидетельствует о том, что данный административный акт, являющийся основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, своевременно не реализован.Возможность продления или восстановления срока, указанного в пункте 14 статьи 39.15 ЗК РФ, земельным законодательством не предусмотрена.Истец не был лишен возможности своевременно до истечения срока действия согласования обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Постановка спорного земельного участка на кадастровый учет на основании приказа уполномоченного органа произведена истцом 30.06.2022, обеспечительные меры приняты по делу № 2-1005/2022 определением Новопокровского районного суда от 03.11.2022, то есть спустя 4 месяца с момента государственного кадастрового учета спорного земельного участка. В материалы дела не представлено доказательств о подаче ФИО1 заявления в течении срока действия приказа № 276. Административный ответчик считает отказ уполномоченного органа № от 23.09.2024законным и обоснованным. На дату заключения 07.10.2024 договора аренды земельного участка № из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 1, площадью 15000 кв. м для ведения ЛПХ на полевых участках, между уполномоченным органом и ФИО4 требования действующего законодательства соблюдены. Так, площадь предоставленного в аренду ответчику земельного участка с кадастровым номером № 1, на котором он осуществляет ведения ЛПХ на полевых участках для обеспечения личных потребностей, не превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства и установленный статьей 12(1) Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Полагает, что спорный договор аренды земельного участка заключен уполномоченным органом и ФИО4 без нарушения требований Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Краснодарского края от 05.11.2002№ 532-K3, с учетом установленных статьей 10 ГК РФ требований добросовестности, разумности и справедливости, ввиду соразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования. Спорный земельный участок с кадастровым номером № 1 соответствует размерам для ведения личного подсобного хозяйства, а спорный договор аренды не посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в связи с чем основания для признания договора аренды земельного участка № от 07.10.2024 недействительным - отсутствуют. Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности со ссылкой на положения части 1 статьи 16.1, части 1 статьи 33.1, частей 1, 8 статьи 219 КАС РФ, статей 199, 200, 201 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. При этом пояснила суду, что предметом уточненных исковых требований является ответ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 23.09.2024 №, поскольку в письменных уточнениях допущена техническая описка (дата и номер ответа уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка указаны неверно - 17.10.2024 за №). Просила признать недействительным договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 07.10.2024 (зарегистрирован 11.10.2024, регистрационные записи № № 1-№ и № № 1-№) и обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: <данные изъяты>) вернуть земельный участок с кадастровым номером № 1 администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения в силу; признать незаконным ответ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 23.09.2024 № и обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края через уполномоченный орган - управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 1 в трех экземплярах и их подписание, направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края по доверенностям ФИО3 просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по указанным в возражениях доводам.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в соответствии с требованиями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах гражданского дела.

Истец ФИО1 представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, делегировал представление своих интересов ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания по делу не представил.

С учетом требований статей 166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив уточненное исковое заявление, письменные возражения на исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Кодекса). Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентированы требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложениям к данному заявлению.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14 статьи 39.15 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу) установлено, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Как следует из материалов дела и установлено судом,12.04.2022 ФИО1 обратился с заявлением на имя главы муниципального образования Новопокровский район о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного в Ильинском сельском поселении площадью 15000 кв. м на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (к заявлению представлены согласно описи копия паспорта, выписка из похозяйственной книги, схема расположения земельного участка) (л. д. 150-151, т. 1).

26.04.2022 управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район вынесен приказ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес> которым в пункте 1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, площадью 15000 (пятнадцать тысяч) кв. м, в зоне СХЗ 1 (зона сельскохозяйственных угодий) в аренду ФИО1, пунктом 2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в пункте 1 настоящего приказа, согласно приложению (л. д. 167-170, т. 1).

Пунктом 3 названного приказа установлен вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего приказа - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, пунктом 4 ФИО1 поручено обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.

Пунктом 6 приказа № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес> регламентировано, что приказ вступает в законную силу со дня его подписания и действует в течение двух лет.

30.06.2022 по заявлению ФИО1 от 23.06.2022 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № 1 (л. <...> т. 1).

20.06.2024управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район вынесен приказ № «О внесении изменения в приказ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 26.04.2022 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес> согласно которому пункт 1 приказа № - исключен (л. д. 171, т. 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился на имя главы муниципального образования Новопокровский район с заявлением (входящий штамп 12.09.2024, расписка в получении документов 10.09.2024) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № 1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, указав в качестве приложения к заявлению копию паспорта (л. д. 100-101, т. 1).

Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № 1, выраженное в письме от 23.09.2024 №, со ссылкой на положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», указав, что в случае предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 15000 кв. м общая площадь земельных участков (приусадебных и полевых) одновременно находящихся у заявителей на праве собственности и (или) ином праве превысит 1,5 га, в связи с чем управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка (л. д. 95-96, т. 1).

В указанном письме имеются сведения о том, что определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 к делу № 2-1005/2022 был наложен запрет государственной регистрации.

Данное решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка от 23.09.2024 №получено ФИО1, о чем имеется соответствующая собственноручная подпись, дата не указана.

Из представленных в материалы дела документов, полученных по запросу суда, следует, что ФИО4 обратился на имя главы муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № 1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (регистрация входящий № от 25.09.2024), в качестве документов, прилагаемых к заявлению указаны копия паспорта и копия ИНН (л. д. 92-93, т. 1).

07.10.2024 управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район (арендодатель) и С.Б.ББ. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №, предметом которого выступает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер: № 1 площадью 15000 кв. м, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (л. д. 42-52, т. 1).

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконным ответа управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район Краснодарского края «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 23.09.2024 №,полагал его нарушающим права и законные интересы ФИО1, принятым без учета цели использования испрашиваемого истцом земельного участка, в том числе, для разведения крупного рогатого скота (бычков) на откорм во взаимосвязи с положениями статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», допускающей максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 га.

Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что истцу предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка, срок которого продлен с учетом принятых в отношении испрашиваемого земельного участка обеспечительных мер в период с26.04.2022 по 03.11.2024, и приостановления в связи с этим срока действия приказа от 26.04.2022, ФИО1 считал ответ уполномоченного органа об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, а договор аренды, заключенный 07.10.2024 уполномоченным органом с ФИО4, недействительной сделкой, заключенной в период действия предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1

Разрешая настоящий спор, суд полагает доводы представителя ответчика ФИО4 о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением об оспаривании решения уполномоченного органа со ссылкой на положения части 1 статьи 16.1, части 1 статьи 33.1, частей 1, 8 статьи 219 КАС РФ, необоснованными в отсутствие в материалах дела сведений о направлении истцу оспариваемого решения, а так же расписки о вручении указанного решения ФИО1 с указанием даты вручения, в связи с чем доводы изложенные ФИО1 в обоснование заявленного иска подлежат проверке судом в полном объеме.

Оснований для применения положений пункта 2 статьи 199, статьи 200 ГК РФ о сроке исковой давности по доводам представителя ответчика ФИО4 суд не усматривает с учетом общего срока исковой давности, определенного указанными нормами (три года), порядка его исчисления во взаимосвязи с положениями статьи 181 ГК РФ (сроки исковой давности по недействительным сделкам), согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года (пункт 1), во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами оспаривания истцом подачей настоящего искового заявления в Новопокровский районный суд Краснодарского края 05.02.2025решения, датированного 23.09.2024, и договора аренды от 07.10.2024.

Так, статьей 39.17 ЗК РФ регламентировано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (пункт 1).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.17 ЗК РФ).

Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.16 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Под термином «несоразмерность» земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

В соответствии с требованием части 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 4 названного Закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Из положений статьи 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» следует, что для ведения личного подсобного хозяйства используются, в том числе, сельскохозяйственные животные, учет которых осуществляется путем отражения сведений об их количестве в похозяйственной книге (статья 8).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьей 12.1 которого установлены максимальные размеры общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, как ведущих личное подсобное хозяйство - 1,5 гектара, так и занимающихся молочным животноводством или откормом крупного рогатого скота - 2,5 гектара.

В материалы дела представлена выписка из похозяйственной книги, подтверждающая отсутствие у ФИО1 сельскохозяйственных животных по состоянию на 11.04.2022 (л.д. 247, т. 1).

При этом ФИО1 обратился в орган местного самоуправления единолично, как лицо, ведущее личное подсобное хозяйство без использования сельскохозяйственных животных, о чем свидетельствует его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12.04.2022, заявление о предоставлении земельного участка в аренду от 12.09.2024, оба поданы в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, представлены сведения из похозяйственной книги, которые самостоятельно представлены ФИО1 в уполномоченный орган 12.04.2022.

Представителем истца ФИО2 в подтверждение доводов о том, что истец занимается откормом бычков, которых закупает, откармливает и продает на мясо, представлены в материалы дела копии (оригиналы были представлены на обозрение суда) договоров купли-продажи, заключенных ФИО1 в качестве, как покупателя так и продавца бычков разной весовой категории всегда в количестве двух за период с 14.09.2021 по 21.04.2025 (л. д. 18-31, т. 2).

Вместе с тем на дату обращения в уполномоченный орган по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка 12.04.2022 истец самостоятельно представил сведения об отсутствии у него сельскохозяйственных животных, иные сведения похозяйственного учета истец в уполномоченный орган не предоставлял, указанные договоры впервые представлены в судебное заседание, что участниками процесса не оспаривалось.

Указанные договоры не могут свидетельствовать об испрашивании ФИО1 спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках как лицом, занимающимся откормом крупного рогатого скота, поскольку соответствующие сведения в уполномоченный орган истцом не предоставлялись, такая цель использования испрашиваемого земельного участка не заявлялась при наличии представленных истцом сведений об отсутствие у ФИО1 сельскохозяйственных животных согласно данным похозяйственного учета.

Из материалов дела видно, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, ФИО1 просил предоставить в аренду без торгов земельный участок площадью 15000 кв. м, что значительно превышает максимальный размер площади земельных участков, которые могут находиться в пользовании у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (1,5га) при наличии в материалах гражданского дела сведений о наличии в собственности ФИО1 согласно выписке из ЕГРН на объекты недвижимости на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка и принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги 1/2 доли в праве на земельные участки с кадастровым номером № площадью 5100 кв. м (<адрес>) и с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м (<адрес>), вид разрешенного использования земельных участков - личное подсобное хозяйство (л. д. 28-30, т. 1).

Таким образом, решение управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № 1, выраженное в письме от 23.09.2024 №, является обоснованным, принятым в соответствии с представленными ФИО1 сведениями, поскольку в противном случае создаются условия для вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель в значительно больших объемах, чем это предусмотрено действующим земельным законодательством, и может привести к нарушению публичного порядка предоставления земельного участка, а также к нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 и 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Согласно пункту 6 статьи 39.18, пункту 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 14 статьи 39.15 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу) определено, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Истечение срока действия указанного решения по смыслу положений пункта 6 статьи 39.18, пунктов 14, 15 статьи 39.15 ЗК РФ не дает заявителю преимущественное право на предоставление земельного участка в аренду.

Системный анализ положений пункта 14 статьи 39.15, пункта 22 статьи 39.16 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является пресекательным, его истечение влечет прекращение права на предоставление земельного участка в аренду на основании данного конкретного решения и невозможность совершения уполномоченным органом действий по предоставлению земельного участка в рамках уже инициированной процедуры.

Возможность продления или восстановления срока, указанного в пункте 14 статьи 39.15 ЗК РФ, земельным законодательством не предусмотрена.Данная норма носит императивный характер и расширительному толкованию не подлежит.

При этом суд учитывает, что установленный срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в течение которого заявитель имеет право обеспечить постановку участка на кадастровый учет,как это предусмотрено пунктом 15 статьи 39.15 ЗК РФ, и обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, является достаточным для выполнения лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка, требуемых законом процедур.

Так, определением судьи Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 в рамках гражданского дела № 2-1005/2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования Новопокровский район совершать действия, направленные на заключение сделок в виде отчуждения или обременения, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № 1, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю запрещено осуществлять регистрацию изменений в ЕГРН, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером № 1 (л. д. 175-177, т. 1).

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17.05.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20.08.2024, обеспечительные меры, принятые определением судьи Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022, - отменены.

Приказ управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район № от 20.06.2024, которым внесены изменения в приказ от 26.04.2022 № 276 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес> путем исключения пункта 1 приказа № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не оспаривался истцом и не оспаривается в настоящем исковом заявлении.

Вместе с тем исчисление срока действия предварительного согласования предоставления земельного участка регламентируется нормативными предписаниями пункта 14 статьи 39.15 ЗК РФ.

При этом сведений о том, что было принято судебное решение о приостановлении действия приказа уполномоченного органа от 26.04.2022 № в порядке разрешения процессуального вопроса о принятии судом мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты в порядке административного судопроизводства - не представлено.

Положениями части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»предусматривается, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля приостановить действие правового акта, отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.

Сведений о принятии уполномоченным органом соответствующих решений в материалах гражданского дела не имеется.

Таким образом, обстоятельства применения обеспечительных мер в отношении спорного земельного участка, упомянутые в письме уполномоченного органа от 23.09.2024 №, соответствуют действительности, однако, исходя из его содержания, не являлись основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При этом утрата юридической силы постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с истечением срока его действия не препятствует повторному инициированию процедуры предоставления участка в аренду в соответствии с положениями ЗК РФ.

Вместе с тем ФИО1 обратился в уполномоченный орган по вопросу предоставления ему земельного участка в аренду 12.09.2024 после отмены обеспечительных мер с учетом апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 20.08.2024, уполномоченным органом рассмотрено данное заявление, в результате которого принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участкасо ссылкой на требования статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка ФИО1, выраженный в письме от 23.09.2024 №, мотивирован несоответствием ФИО1 требованиям статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в части превышения максимально допустимой площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На основании изложенного следует вывод о том, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный 07.10.2024 управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) на основании поданного им заявления 25.09.2024, заключен по истечении срока действия решения от 26.04.2022о предварительном согласования предоставления земельного участка ФИО1, которому отказано в предоставлении земельного участка решением, выраженным в письме от 23.09.2024 №.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют испрашиваемые сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества по состоянию на 01.10.2024, которые актуальны в период рассмотрения дела (л. <...> т. 1).

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны уполномоченного органа при решении вопроса о предоставлении ФИО4 по договору аренды от 07.10.2024 спорного земельного участка, и, соответственно, отсутствии нарушений закона оспариваемой истцом сделкой, заключенной между ответчиками управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район и ФИО4 по передаче в аренду спорного земельного участка по мотиву его предоставления в аренду ФИО4 в период действия решения о предварительном согласовании его предоставления иному лицу - ФИО1

Таким образом, спорный договор аренды земельного участка заключен между уполномоченным органом и ФИО4 без нарушения требований земельного законодательства, с соблюдением положений, установленных статьей 10 ГК РФ, в связи с чем оспариваемый истцом договор аренды не посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и суд не усматривает оснований для признания договора аренды земельного участка № от 07.10.2024недействительной (ничтожной) сделкой по приведенным истцом доводам.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

С учетом положений части 2 статьи 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

С учетом представленных в материалы дела сторонами и истребованных в рамках рассмотрения настоящего дела доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 10, 166, 167, 168 ГК РФ, статей 39.6, 39.15, 39.16, 39.17 ЗК РФ, статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112 «О личном подсобном хозяйстве», статьи12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»,статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № 1 С.И., выраженное в письме от 23.09.2024 №, договор аренды земельного участка № от 07.10.2024 являются законными, соответствующими требованиям действующего законодательства, не нарушают порядок распоряжения земельными участками, в связи с чем приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении заявленных истцом требований о признании недействительным договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и возложении обязанности возвратить земельный участок арендодателю, о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 07 октября 2024 года (зарегистрирован 11 октября 2024 года, регистрационные записи № № 1-№ и № № 1-№) и обязании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: <данные изъяты>) вернуть земельный участок с кадастровым номером № 1 администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения в силу, признании незаконным ответа управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 23 сентября 2024 года № и обязании администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края через уполномоченный орган - управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 1 в трех экземплярах и их подписание, направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда - 18 августа 2025 года.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края В.В. Кононова