Решение № 2-4568/2025 2-505/2026 2-505/2026(2-4568/2025;)~М-3823/2025 М-3823/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-4568/2025

Дело № 2-505/2026

УИД № 22RS0013-01-2025-006444-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матрохиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Дафт В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении, встречному иску ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4 к Администрации г. Бийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Бийска обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненного иска, просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Бийск, №, является объектом муниципальной собственности.

Комиссионным обследованием вышеуказанного жилого помещения от 20.06.2025, 03.10.2025, проведенными специалистами отдела по учету и распределения жилой площади Администрации г. Бийска было установлено, что в квартире проживает ФИО2 ФИО3, ФИО4 проживают по адресу <адрес>.

ФИО2 пояснила, что квартиру получал муж, работая на «Бийская ТЭЦ-1», ордера нет.

05.10.2023 ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ТО №803046.

23.06.2025 ФИО2 обращалась в Администрацию города Бийска с заявлением по вопросу заключения с ней договора социального найма на помещение №23 по адресу <...>.

30.06.2025 ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на ранее занимаемое жилое помещение по адресу <адрес>, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Согласно выписке из домовой книги от 23.06.20256 на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоят ФИО2, ФИО3, ФИО4

Договор найма, в том числе социального найма Администрация г. Бийска с ФИО2 не заключала. Кроме того, установлено, что ФИО2 не исполняются обязанности нанимателя жилого помещения, задолженность по коммунальным услугам составляет более 298700 руб.

На основании изложенного просят выселить ответчиков из жилого помещения по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратились в суд со встречным иском к Администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности.

В обоснование иска указывают, что <адрес> является муниципальной собственностью.

ФИО2 зарегистрирована и фактически проживает в <адрес> вместе с сыном ФИО3 и внуком ФИО4, который зарегистрирован в нем с 24.01.2005 и 09.08.2018 соответственно.

В спорное помещение были вселены не самовольно, мужу истца ФИО2 – ФИО4 указанное жилое помещение предоставлялось в связи с работой на ТЭЦ-1 по договору социального найма на состав семьи, включая истца ФИО2

Законность вселений и проживания в данном жилом помещении истцов не оспаривалась, в то же время, отсутствие ордера не позволяет реализовать свои жилищные права в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Бийска на исковых требованиях настаивала в полном объеме, возражали против удовлетворения встречных исковых требований, ссылаясь на необоснованность.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении встречного иска настаивала, против удовлетворения первоначального иска Администрации г. Бийска возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ответчик ФИО3 пояснял, что проживает с матерью по <адрес>, со своим сыном ФИО4

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Администрации города Бийска, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 296 ГК РСФСР 1964 г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения действовали и до 1 марта 2005 г., были закреплены в ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.

Согласно выписки из домовой книги ООО ЕРКЦ по адресу: <адрес>23, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО4. – наниматель, с 23.07.1993 по 05.10.2023 (умер), ФИО2 – жена, с 23.07.1993, ФИО3 – сын, с 24.01.2005, ФИО4 – внук, с 09.08.2018.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж ФИО2), работал в ОАО «Бийская ТЭЦ-1» в периоды: с 14.10.1991 принят на должность слесаря по ремонту оборудования топливоподачи 3-го разряда ТТЦ (топливно-транспортный цех; с 03.01.1995 уволен с должности слесаря по ремонту оборудования 4-го разряда ТТЦ (приказ (распоряжение) руководителя от 05.01.1995 №6), что подтверждается архивной справкой от 06.03.2026 №С-590, выданной Архивным отделом администрации города Бийска.

ФИО2 является супругой ФИО4, что подтверждается сведениями записей актов гражданского состояния, представительные Бийским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края.

05.10.2023 ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ТО №.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2 и ФИО4, что подтверждается актовой записью о рождении.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО3, что подтверждается записью акта о рождении №1138 от 14.06.2018.

Лицевой счет № <***> открыт на ФИО4 по адресу: <адрес>.

Согласно Постановления №1216 от 16.06.1999 о выдаче ордеров на жилплощадь в домах №21, 21/1, 23 по <адрес> признан жилым домом коммунального типа, постановлено отделу учета и распределения жилой площади согласно ст. 673 ГК РФ для заключения договоров социального найма с жильцами, проживающими в домах №21, 21/1,23 по ул. Кутузова выдать ордера установленного образца; жилищному тресту №3 заключить с жильцами вышеуказанных домов договоры найма по предъявлению ордеров установленного образца.

Как следует из ответа архивного отдела Администрации города Бийска от 30.01.2026 №Т-17, сведений о предоставлении ФИО4 <адрес> не имеется.

При этом жилое помещение по <адрес> не включено в специализированный жилищный фонд, что следует из ответа Администрации города Бийска от 27.01.2026.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт предоставления спорного жилого помещения ФИО4 и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями между ФИО4 и ОАО «Бийская ТЭЦ-1», сведения о предоставлении данного жилого помещения иным лицам отсутствуют, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади не свидетельствует о нарушении порядка вселения в спорное жилое помещение и при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, в связи с чем, ФИО2, ФИО3, ФИО4 занимают жилое помещение на условиях социального найма.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Судом установлен факт того, что ФИО2 вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и с момента вселения приобрела равные с нанимателем права, в том числе право на пользование спорным жилым помещением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ФИО2, а также у её сына ФИО3 и внука ФИО4 возникло права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Учитывая, вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ФИО2, а также члены ее семьи сын ФИО3, внук ФИО4 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания спорного имущества, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы Администрации города Бийска на отсутствие ордера на занятие жилой площади не может служить основанием к выселению, поскольку отсутствие ордера или договора в данном случае не обусловлено действиями ответчика по самоуправному занятию жилого помещения. В Жилищном кодексе РСФСР (1983 г.) было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение должно производиться в установленном порядке (ч. 1 ст. 54). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7). Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение. Утрата документов о вселении 30-летней давности не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением, а также отсутствие в течение 30 лет действий со стороны администрации г. Барнаула по оспариванию прав проживающих в квартире граждан.

Доводы истца по первоначальному иску Администрации города Бийска о том, что ответчики не оплачивают жилищно-коммунальные услуги, не является безусловным основанием для признания утратившим право пользования жилым помещением и выселении, так как истец не лишен возможности предъявить соответствующий иск о взыскании расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Требование о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, учитывая предмет спора, заявлено излишне и не подлежит удовлетворению.

Признание за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права пользования квартирой на условиях социального найма, фактически предполагает заключение с ними договора социального найма.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Бийска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4 к Администрации г. Бийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт №) ФИО3 (паспорт № №), ФИО4 (СНИЛС № 99), право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В остальной части встречных исковых требований ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Матрохина

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.