Решение № 2-1282/2018 2-1282/2018 ~ М-926/2018 М-926/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1282/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –1282/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 мая 2018 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2017г. ФИО1 ***.р. обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.10ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 12.03.2018г. №98801/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 18.03.1985г. по 05.07.2001г. (16 лет 3 месяца 18 дней) в качестве водителя Тамбовской автоколонны 1309, так как документально не подтверждается занятость в течение полого рабочего дня в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. К зачету в стаж на соответствующих видах работ принято 15 лет 2 месяца 18 дней.

Не согласившись с указанным решением, 24.04.2018г. ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений от 23.05.2018г. просил включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 18.03.1985г. по 14.02.1997г. и назначить ему указанную пенсию с момента возникновения права на нее.

В обоснование заявленных требований указано, что автоколонна 1309 и ПАТП, где он осуществлял свою трудовую деятельность в указанные периоды занимались только внутригородскими пассажирскими перевозками. Действующее ранее законодательство не предусматривало в указании должности «водитель» внесение дополнительных сведений «на регулярных городских перевозках», в связи с чем такого указания нет в его трудовой книжке.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в указанные период работы осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на автобусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Нарушение контрольных сроков движения являлось основанием для наложения дисциплинарных взысканий.

Представитель ответчика УПФ РФ в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 12.03.2018 г. дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорные периоды не были засчитаны в льготный стаж ФИО1 в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие его работу в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, на момент осуществления истцом трудовой функции устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусным маршрутом признается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Могут осуществляться регулярные либо разовые перевозки. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Если водители автобусов, троллейбусов и трамваев в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

Согласно Письму Минтранса РФ от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов и трамваев на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы в должности водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Как следует из трудовой книжки истца (л/д 11-13) 18.03.1985г. ФИО1 принят на работу водителем автомобилей категории «Д» Тамбовского ПАПАТ (с 01.11.1987 Тамбовская автоколонна 1309), уволен 05.07.2001г.

Как следует из справки от 19.10..2003 г., выданной Генеральным директором ОГУП «Тамбовская а/к 1309» ФИО1 работал в Тамбовской а/к 1309 на работах, предусмотренных списком №2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в течение полного рабочего дня в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 18 марта 1985 года приказ №210 от 20.03.2985г. по 14 февраля 1997г. распоряжение №4 от 14.02.1997г. В этот период в административном отпуске и без сохранения заработной платы не находился. При шестидневной рабочей неделе был занят полный рабочий день на работах, предусмотренных ст. 27 п.1 пп.10 ФЗ РФ от 17.12.2001г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что в спорный период он работал в должности, которая в силу действующего законодательства давала ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 11.12.2017г.. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что при условии признания за ним права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при достижении возраста 55 лет у истца возникнет право на ее получение

. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ему назначена с 06.01.2018г., то есть с момента возникновения права на ее получение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 18.03.1985г. по14.02.1997г..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 06.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова