Постановление № 5-914/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-558/2021

Дело №

УИД 05RS0№-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД Испагиев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, гражданина РФ, временно не работающего,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РД ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО2 и ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РД ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное заседание не просила, в материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, ФИО1 Республики Дагестан издан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности».

ДД.ММ.ГГГГ был издан ФИО1 Республики Дагестан № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан», который действовал на момент совершения административного правонарушения. Из п.1 пп. «а» следует, что с момента издания вышеприведенного ФИО1 возложены в целях предотвращения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении общественных объектов по предоставлению услуг населению, и при пользовании общественным транспортом.

Из протокола об административном правонарушении от 03.01.2021г. следует, что 03.01.2021г., в 11 часов 00 минут ФИО5, перевозил пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска) в <адрес> РД, тем самым нарушил п.1 ФИО1 ФИО1 РД № от 23.10.2020г.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не принято во внимание, что п.п. «а» п.1 ФИО1 Республики Дагестан № от 23.10.2020г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) граждане должны при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси.

Таким образом, в п.п. «а» п.1 ФИО1 Республики Дагестан № от 23.10.2020г. не возложены обязанности на граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски) при использовании личного транспортного средства, при этом не являющемся общественным транспортным средством, а так же легковым и грузовым такси.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, объяснений лица привлекаемого к ответственности по КоАП РФ и фотофиксации, не имеется сведений о причастности, либо наличия состава административного правонарушения в действиях ФИО2 Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о принадлежности автотранспортного средства к категориям: общественный транспорт, легковое такси и грузовое такси.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд вместе с материалами дела фотофиксации невозможно определить ФИО2 находился ли на автотранспортном такси, либо на общественном транспорте.

Более того, из объяснений ФИО2, изложенным им в протоколе об административном правонарушении, следует, что он ехал на автомашине с членами своей семьи.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что определением Унцукульского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было возвращено должностному лицу с указанием подлежащих устранению недостатков.

После устранения выявленных недостатков протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы на рассмотрение суда.

Между тем, должностное лицо, которому было поручено устранить выявленные недостатки, внесло указанные изменения с нарушением ст.28.2 КоАП РФ.

Так, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ФИО2 извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении и о вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что должностным лицом нарушены порядок и процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности, эти нарушения являются существенными и неустранимыми в судебном заседании, и должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО2, производство по делу в отношении него подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья А.А. Испагиев