Постановление № 5-187/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-187/2025

№ 5-187/2025

78RS0017-01-2025-001641-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

26 февраля 2025 года

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бродского А.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.И.Х.,

защитника Б.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя А.И.Х. (ИП «А.И.Х.»), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место фактического нахождения: <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель А.И.Х. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

в ходе выездной проверки при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут по 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на предприятии общественного питания – кафе «Кебаб 24» ИП А.И.Х., выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: статей 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» (далее – Федеральный закон №29-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПин 3.3686-21), а именно:

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер в предприятии общественного питания не имеет цехового деления, работа с использованием сырья не допускается, тем самым нарушены требования п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- в предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, тем самым нарушены требования п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием (в помещении для мытья посуды установлена одна моечная ванна, в которой осуществляют мытье кухонной посуды и инвентаря, мытье столовой посуды, мытье грязных овощей, в том числе «корнеплодов», мытье рук персонала), тем самым нарушены требования п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении для приготовления пищи на участке изготовления холодных блюд (салаты), тем самым нарушены требования п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятия общественного питания используется не промаркированный разделочный инвентарь (доска, ножи), производственные столы, тем самым нарушены требования п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- холодильное оборудование (холодильные шкафы) на участке приготовления пищи, в складском помещении не обеспечены контрольными термометрами, тем самым нарушены требования п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не проводится дезинфекция столовой посуды (отсутствует дезинфицирующее средство), тем самым нарушены требования п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре (не ведется документация), тем самым нарушены требования п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении, дезинфицирующие средства отсутствуют, холодильное оборудование в складском помещении, разделочная доска с загрязненной поверхностью, тем самым нарушены требования п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- допущено хранение разделочного инвентаря (разделочная доска для нарезки «овощей» в непосредственной близости с емкостью для отходов, что не обеспечивает безопасности продукции при изготовлении блюд, тем самым нарушены требования п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки помещений кафе и уборочный инвентарь для туалета, тем самым нарушены требования п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, тем самым нарушены требования п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены работниками (отсутствует раковина для рук), тем самым нарушены требования п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не представлены технологические карты на изготавливаемую продукцию, тем самым нарушены требования п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- допущен прием пищевой продукции без маркировки, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, без указания срока годности, продукция «компот» объемом 5 литров находилась в грязной емкости, тем самым нарушены требования п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 3 ч. 2 Федерального закона №29-ФЗ,

- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП: не представлена Программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, тем самым нарушены требования п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- зона мытья посуды в помещении для приготовления пищи и размещенное оборудование, являющиеся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, тем самым нарушены требования п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- имеются дефекты покрытия стены в помещении для приготовления пищи и зоны мытья посуды, пола и двери в складском помещении кафе, тем самым нарушены требования п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

- не представлены личные медицинские книжки на двух работников с данными о прохождении предварительных при поступлении, периодических медицинских осмотров, обследований, вакцинации, тем самым нарушены требования п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 и п. 16 СанПин 3.3686-21.

Установленные нарушения санитарного законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем А.И.Х., создают реальную угрозу жизни и здоровью потребителей и привели к развитию инфекционных заболеваний.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем А.И.Х. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель А.И.Х., защитники А.И.Х., представитель административного органа – в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя А.И.Х. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения, вмененного индивидуальному предпринимателю А.И.Х., и верно дана его юридическая квалификация по ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому время фактического прекращения деятельности кафе «Кебаб» ИП «А.И.Х.» по адресу: <адрес> – с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в отношении индивидуального предпринимателя А.И.Х. по адресу: <адрес>;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в ходе которого осуществлена проверка объекта общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя А.И.Х., при этом выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с приложением: фототаблица помещений предприятия общественного питания;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов, согласно которому из помещения объекта общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя А.И.Х., изъят ряд продукции;

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ал-К.Х.Ф. предоставляет А.И.Х. в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении А.И.Х. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя А.И.Х. в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя А.И.Х. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из положений статей 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36, части 3 статьи 39 названного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников;

при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования;

при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;

производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг;

в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры); в случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе;

профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни;

соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Таким образом, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По мнению суда, у индивидуального предпринимателя А.И.Х. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что А.И.Х. является индивидуальным предпринимателем и обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя А.И.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

Суд не находит оснований для освобождения индивидуального предпринимателя А.И.Х. от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное на предприятии общественного питания (кафе) нарушение санитарно-эпидемиологических требований создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения наказания в виде предупреждения, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя А.И.Х., отсутствия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в рамках санкции статьи, поскольку считает, что указанное наказание способно достичь цели исправление правонарушителя, а также предупредит совершение новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, в связи с чем уже отбытый срок засчитывается для отбытия наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А.И.Х. (ИП «А.И.Х.»), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности (предприятие общественного питания – кафе «Кебаб 24» по адресу: <адрес>) на срок 25 (двадцать пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя А.И.Х. (ИП «А.И.Х.»), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, срок временного запрета деятельности, начиная с момента фактического прекращения деятельности (предприятие общественного питания – кафе «Кебаб 24» по адресу: <адрес>), то есть с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

А.А. Бродский