Решение № 2-214/2019 2-214/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-214/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретарях судебного заседания Александровой И.А., Пихтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, указав, что она 17.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 31.01.2019 ею был получен отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку к зачету не приняты периоды с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 12.01.2009 по 29.01.2009, с 09.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 03.06.2010 по 02.07.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2010, с 11.04.2011 по 30.06.2011 – нахождение в учебных отпусках. С данным решением пенсионного органа она не согласна, в связи с чем просит данный отказ признать незаконным, включить указанные периоды в ее трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 17.07.2019.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать решение пенсионного органа незаконным, включить спорные периоды в ее трудовой стаж истца и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 17.07.2019

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске в полном объеме, при этом пояснила, что спорные периоды, которые истец просит принять к зачёту для назначения досрочной страховой пенсии, не могут быть приняты к зачёту, поскольку данные периоды не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, в данные периоды истец непосредственно не осуществлял трудовую деятельность. В силу действующего законодательства учебные отпуска не относятся к числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, обязательное предоставление которых обусловлено характером работы, особыми климатическими условиями проживания. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 05.05.1998. Согласно индивидуального персонифицированного учёта, периоды нахождения истца в учебных отпусках соответствующим образом не подтверждены. На момент обращения истца в УПФ, а также в суд у истца не возникло право для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с чем, считает решение пенсионного органа об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», законным и обоснованным.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 21 Рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 этих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нормами ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Как следует из справки от 18.01.2019 Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 16 ФИО1 с 28.02.2001 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов, при выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностного оклада). В режиме неполной рабочей недели ФИО1 не работала, работа учреждения не приостанавливалась. В периоды с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 12.01.2009 по 29.01.2009, с 09.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 03.06.2010 по 02.07.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2010, с 11.04.2011 по 30.06.2011 находилась в учебных отпусках. Страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начислены.

Решением ответчика спорные периоды работы пенсионным органом не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, не обоснованны доводы представителя ответчика о том, что включение спорных периодов не предусмотрено действующим законодательством, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Между тем, Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.01.2019) определён срок назначения страховой пенсии в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона по старости в 2019 году: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением №7.

За назначением пенсии истец обратилась 17.01.2019, специальный стаж на 31.12.2018 у истца составляет 24 года 11 месяца 06 дней, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее 25.07.2019, не имеется.

Изложенное исключает возможность принятия решения о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно с 17.07.2019.

В случае продолжения педагогической работы, включаемой в специальный стаж, истец не лишена права на обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии в любой момент после выработки 25-летнего педагогического стажа.

С учётом изложенного, суд считает заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Председательствующий:

Копия верна: