Решение № 2-125/2021 2-125/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Дело № 2-125/2021
03 марта 2021 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Полкановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в Бодайбинский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – тепловую сеть, совмещенную с водоводом, протяженностью 34 метра, кадастровый *, расположенное по адресу: **, г. **.

В обоснование заявленных требований орган местного самоуправления указал, что на территории Бодайбинского муниципального образования находится указанный объект жилищно-коммунального хозяйства, который не имеет собственника и не числится в реестре муниципальной собственности. В реестре государственной собственности Иркутской области тепловая сеть так же не учтена.

Отсутствие собственника данного объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. При этом, в силу пунктов 4.2., 4.3. части 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления – городские поселения обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения согласно Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральному закону «О теплоснабжении».

Реализуя данные полномочия, Администрацией Бодайбинского городского поселения с ООО «Геоинформ» был заключен государственный контракт от 13 марта 2019 года * и проведены кадастровые работы, на основании которых объект недвижимого имущества – тепловая сеть была поставлена на кадастровый учёт, ему был присвоен *. Управлением Ангарского отделения № 2 Управления Росреестра по Иркутской области данный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный.

Поскольку в течение года со дня постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, никто о своих правах на него не заявил, Администрация Бодайбинского городского поселения на основании ст. ст. 225 ГК РФ просит признать на тепловую сеть, совмещенную с водоводом, протяженностью 34 метра, кадастровый *, расположенное по адресу: **, г. **, право муниципальной собственности Бодайбинского муниципального образования.

В судебное заседание заявитель - Администрация Бодайбинского городского поселения своего представителя для участия в деле не направила, о времени и месте слушания дела судом извещена. Представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования по заявлению поддержала в полном объеме.

Заинтересованные лица – Территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили и не представили каких-либо письменных возражений по заявлению.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту «ГК РФ») бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2).

По правилам части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.1.).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации; другие полномочия (часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункты 1,2,4 части 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из материалов дела, в границах Бодайбинского городского поселения в кадастровом квартале * находится объект недвижимого имущества, относящийся к сооружениям коммунального хозяйства – тепловая сеть с водоводом протяженностью 34 метра, 1989 года постройки.

Данные объект согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, не имеет собственника и, кроме того, не включен в реестры муниципальной собственности муниципального образования г. Бодайбо и района, государственной собственности Иркутской области, о чем свидетельствуют ответы Администрации г. Бодайбо и района от 23 сентября 2019 года № 3314 и от 31 июля 2019 года № 08-19-748 (л.д. 12, 13).

В связи с этим, учитывая характер и целевое назначение данного объекта, Администрацией Бодайбинского городского поселения согласно заключенному с ООО «Геоинформ» 13 марта 2019 года муниципальному контракту *, проведены необходимые кадастровые работы по определению этого имущества, а 04 июля 2019 года тепловая сеть была поставлена на кадастровый учёт в Управление Росреестра по Иркутской области с присвоением ему кадастрового номера *. Определена схема расположения объекта (л.д. 8,9,10).

На основании заявления Администрации Бодайбинского городского поселения органом от 08 августа 2019 года, органом осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество – Управлением Росреестра по Иркутской области внесена запись от 29 августа 2019 года *У о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – тепловой сети, совмещенной с водоводом, протяженностью 34 метра, кадастровый *, расположенное по адресу: **.

Данное обстоятельство подтверждено выпиской Федеральной регистрационной службой, указанный объект поставлен как бесхозяйный с присвоением кадастрового номера 38:22:000069:910, о чем свидетельствует уведомление о принятии на учет объекта недвижимого имущества 29 августа 2019 года.

При этом постановка на учёт недвижимого имущества как бесхозяйного Управлением Росреестра по Иркутской области объективно подтверждает, что для этого органом местного самоуправления – Администрацией Бодайбинского городского поселения были представлены документы, предусмотренные пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в частности отсутствие учета этого объекта в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, а так же отсутствие на него иного зарегистрированного права у иных лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Со дня постановки до настоящего времени прошло более года и на момент рассмотрения заявления указанная запись не была исключена, право собственности в отношении объекта недвижимости за кем-либо не зарегистрировано.

Данных о том, что указанный объект находятся в федеральной собственности, не имеется, об этом заинтересованным лицом – Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области не заявлено и не предоставлено подтверждающих такое обстоятельство доказательств.

При этом назначение данного объекта недвижимости как тепловой сети с водоводом, расположенной в границах Бодайбинского городского поселения и предназначенного для осуществления коммунального хозяйства, в силу приведенных выше пунктов 3, 4, 4.1 части 1 ст. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же пунктов 1,2,4 части 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», части 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», прямо предусматривает возможность его нахождения в собственности Бодайбинского муниципального образования.

Частями 5 и 6 ст. 15 указанного закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования. Точкой присоединения теплопотребляющей установки абонента является точка подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Аналогичное положение предусмотрено и частью 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения всех потребителей, а так же именно они наделены полномочиями по определению теплосетевой организации, а так же организации водоснабжения и водоотведения, которой является в настоящее время МУП «Тепловодоканал».

В период учета данной тепловой сети в Едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйного объекта, а так же его использования определенной органом местного самоуправления теплосетевой организацией, каких-либо собственников либо законных владельцев объекта недвижимости не выявлено, а другие юридические и физические лица прав на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке не заявили.

Оценивая исследованные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, суд находит установленным в судебном заседании, что (а) право собственности на объект недвижимости – тепловую сеть с водоводом протяженностью 34 метра, расположенную на территории города Бодайбо по пер. Почтовый, 3, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, (б) в реестрах публичной собственности данное сооружение не значится, сведения о правопритязаниях на сооружение отсутствуют, и, кроме того, (в) в течение более года со дня постановки на учет данного имущества в Едином государственном реестре недвижимости (с 29 августа 2019 года) как бесхозяйного никто о своих правах и правопритязаниях на данный объект не заявил.

Совокупность установленных по делу обстоятельств является основанием для признания за муниципальным образованием – Бодайбинским городским поселением Бодайбинского района Иркутской области права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – тепловую сеть, совмещенную с водоводом, протяженностью 34 метра, кадастровый *, расположенную по адресу: **, г. **.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – нежилого здания удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Бодайбинского муниципального образования на бесхозяйную недвижимую вещь – тепловую сеть, совмещенную с водоводом, протяженностью 34 метра, имеющую кадастровый *, расположенную по адресу: **, г. **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Э.С. Ермаков