Решение № 3А-323/2018 3А-323/2018~М-220/2018 М-220/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 3А-323/2018

Дело № 3а-323/2018

66OS0000-01-2018-000243-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

30 октября 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

представителя заинтересованных лиц ООО «РУБИН», ООО «ДЕЛЬТА» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1738 кв. м, расположенного по адресу: ... Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 35304602 рублей 30 копеек. Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 07 июня 2018 года № 371, выполненному ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость, составляет 11367000 рублей.

Административный истец просила установить кадастровую стоимость земельного участка в указанном размере, равном его рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика арендной платы, расчет которой производится исходя из кадастровой стоимости указанного объекта, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного искового заявления изменила, просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11627220 рублей по состоянию на 15 ноября 2012 года, с учетом результатов независимой судебной экспертизы.

Представитель заинтересованных лиц ООО «РУБИН», ООО «ДЕЛЬТА» ФИО4 просила административный иск удовлетворить.

Представители административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1738 кв. м, расположенного по адресу: ... утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург»» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 35304602 рублей 30 копеек (т. 1, л.д. 173).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь собственником нежилого помещения площадью 218, 7 кв. м, расположенного на вышеуказанном земельном участке (т. 1, л.д. 13), административный истец производит плату за фактическое пользование данным земельным участком, размер которой определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается копией требования Администрации города Екатеринбурга о погашении задолженности по оплате за пользование земельным участком от 11 мая 2018 года (т. 1, л.д. 176).

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемых ею платежей за пользование земельным участком. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка в размере 11367000рублей административным истцом представлен отчет об оценке от 07 июня 2018 года № 371, выполненный ООО «Бюро Независимой Оценки «ПИК» (т. 1 л.д. 14-169).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 28 августа 2018 года была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ( / / )9 от 19 сентября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет 11627220 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет 11627220 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, – 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд – 15 июня 2018 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1738 кв. м, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 11627220 (Одиннадцать миллионов шестьсот двадцать семь тысяч двести двадцать) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья

Д.И. Гылкэ