Решение № 2-998/2017 2-998/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-998/2017

Дело № 2-998/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Карповой О.Н.

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее ФКУ ИК-25), в котором просит обязать ответчика устранить нарушения ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- оборудовать здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить определение категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений с хранением горючих материалов в отрядах осужденных, помещениях столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных;

- обеспечить расчеты критериев взрывопожарной опасности указанных помещений по методам, установленным Сводом правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок, по взрывопожарной и пожарной опасности»;

- обеспечить установку на дверях складских и производственных помещений ФКУ ИК-25 обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обязать ФКУ ИК-25 устранить нарушения ст. 99 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно:

- оборудовать отряды № и карантинное отделение ФКУ ИК-25 репродукторами из расчета 1 на отряд, столам прямоугольными из расчета 1 на отряд, книжными шкафами из расчета 2 на отряд;

- оборудовать комнаты быта отрядов № столами для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственным шкафом из расчета 1 единица на комнату, настенным зеркалом из расчета 2 единицы на комнату, вешалкой настенной на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату;

- оборудовать спальное помещение отряда № баком с питьевой водой, с кружкой, тазом и подставкой из расчета 1 комплект на спальное место;

- оборудовать отряд № табуретами из расчета 1 табурет на 1 осужденного;

- оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных отряда № настенной вешалкой на 3-5 крючков из расчета 1 на комнату, табуретами из расчета 2 на комнату, столом прямоугольным из расчета 1 на комнату;

- оборудовать камеры № помещений камерного типа ФКУ ИК-25 настенными шкафами (полками) для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека, баками для питьевой воды с кружкой и тазом из расчета 1 комплект на камеру, подставками под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродукторами из расчета 1 единица на камеру;

- оборудовать комнаты № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 прикроватными тумбочками из расчета 2 на комнату, часами настенными из расчета 1 единица на комнату, репродукторами из расчета 1 единица на комнату;

- оборудовать комнату № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 настенным зеркалом из расчета 1 на комнату;

- оборудовать комнаты для умывания отрядов № и № умывальниками на каждый отряд.

Установить срок для устранения указанных нарушений 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства ФКУ ИК-25. В ходе проверки установлено, что данным учреждением не соблюдаются требования ст.ст. 94, 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также Федерального закона «О пожарной безопасности». Так в ФКУ ИК-25, не определены категории по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений с хранением горючих материалов в отрядах осужденных, помещениях столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных, отсутствуют расчеты критериев взрывопожарной опасности указанных помещений по методам, установленным Сводом правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок, по взрывопожарной опасности», на дверях складских и производственных помещений ФКУ ИК-25 отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных не оборудованы автоматической сигнализацией. Кроме того, в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в отрядах № и карантинном отделении ФКУ ИК-25 отсутствуют репродукторы из расчета 1 на отряд, столы прямоугольные из расчета 1 на отряд, книжные шкафы из расчета 2 на отряд. В комнатах быта отрядов № отсутствуют стол для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственный шкаф из расчета 1 единица на комнату, тумбочка из расчета 1 единица на комнату, настенное зеркало из расчета 2 единицы на комнату, вешалка настенная на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату. В спальном помещении № отряда отсутствуют бак с питьевой водой, с кружкой, тазом и подставкой из расчета 1 комплект на спальное помещение. В отряде № предназначенном для проживания 116 осужденных, в котором фактически содержится 101 осужденный, в отряде имеется только 80 табуретов. В комнате хранения личных вещей осужденных отряда № отсутствует настенная вешалка на 3-5 крючков из расчета 1 на комнату, табуреты из расчета 2 на комнату и стол прямоугольный из расчета 1 на комнату. В камерах № помещений камерного типа отсутствует настенный шкаф (полка) для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека, бак для питьевой воды с кружкой и тазом из расчета 1 комплект на камеру, подставка под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродуктор из расчета 1 единица на камеру. В комнатах № для проведения длительных свиданий отсутствует необходимое количество прикроватных тумбочек из расчета 2 на комнату, часы настенные из расчета 1 единица на комнату, репродукторы из расчета 1 единица на комнату. В комнате № для проведения длительных свиданий отсутствует настенное зеркало из расчета 1 на комнату. Комната для умывания отряда №, предназначенного для проживания 112 осужденных, в котором фактически содержится 95 осужденных, должна быть оборудована 10 умывальниками, фактически имеется 7 умывальников. Комната для умывания отряда №, предназначенного для проживания 116 осужденных, в котором фактически содержится 101 осужденный, должна быть оборудована 10 умывальниками, фактически имеется 8 умывальников. По выявленным фактам нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» и уголовно-исполнительного законодательства РФ, ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-25 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, которое учреждением не исполнено.

22.05.2017 года в суд поступило заявление Челябинского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Челябинской области об отказе от исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в части требований:

- об обеспечении определения категорий по пожарной и взрывопожарной опасности складских помещений с хранением горючих материалов в отрядах осужденных, помещениях столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных;

- об обеспечении расчетов критериев взрывопожарной опасности указанных помещений по методам, установленным Сводом правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок, по взрывопожарной и пожарной опасности»;

- об обеспечении установки на дверях складских и производственных помещений ФКУ ИК-25 обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

об обязании устранить нарушения ст. 99 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно:

- об оборудовании отряда № табуретами из расчета 1 табурет на 1 осужденного;

- об оборудовании комнаты хранения личных вещей осужденных отряда № табуретами из расчета 2 на комнату, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора в указанной части.

Определением Златоустовского городского суда от 22.05.2017 года производство по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.63), с заявленными требованиями согласилась частично, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 76-80), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона № заключен государственный контракт № с ООО ЧОП «Блок» о выполнении работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в помещениях столовой для спецконтингента ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. В настоящее время ведутся работы по оборудованию здания столовой для осужденных автоматической пожарной сигнализацией. Сроки окончания работ по государственному контракту - 15.06.2017 года. Выполнение работ по оборудованию здания банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией в настоящее время невозможно провести в связи с тем, что банно-прачечный комплекс нуждается в капитальном ремонте кровли, замене оконных и дверных проемов, внутреннем ремонте помещения с заменой электропроводки. Пунктом 2 Приказа ФСИН от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что фактическая оснащенность учреждений, исполняющих уголовные наказания, мебелью осуществляется исходя из табельной положенности. В соответствии с Приложением № 6 указанного приказа табель обеспечения мебелью утверждается территориальными органами ФСИН России. Положения о материально-бытовом обеспечении осужденных, исходя из лимита наполнения, действующее законодательство не содержит. В связи с изложенным, считают, что правовые основания для обязания обеспечить мебелью исходя из лимита наполняемости отсутствуют. Доводы о возможном нарушении в будущем прав осужденных, которые, возможно, будут направлены для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, не могут являться обоснованием права на обращение в суд. Согласно справке о фактической численности осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в учреждении в отрядах №, а также помещениях камерного типа осужденные не содержатся. В отряде № - 20 человек. Соответственно отсутствуют со стороны ответчика нарушения ст.99 УИК РФ, приказа ФСИН от 27.07.2006 № 512 в части оборудования отрядов № и помещений камерного типа. Считает необоснованными требования об обязывании ответчика оборудовать: отряды № - репродукторами из расчета 1 на отряд, столами прямоугольными из расчета 1 на отряд, книжными шкафами из расчета 2 на отряд; комнаты быта отрядов № - столами для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственным шкафом из расчета 1 единица на комнату, тумбочка из расчета 1 единица на комнату, настенным зеркалом из расчета 2 единицы на комнату, вешалкой настенной на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату; комнату хранения личных вещей осужденных отряда № - настенной вешалкой на 3-5 крючков из расчета 1 на комнату, столом прямоугольным из расчета 1 на комнату; камеры № помещений камерного типа - настенными шкафами (полками) для хранения из расчета 1 ячейка на человека, баками для питьевой воды с кружками и газом из расчета 1 комплект на камеру, подставками под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродукторами из расчета 1 единица на камеру; комнаты для умывания отряда № умывальниками на каждый отряд. В части оборудования умывальниками комнаты для умывания отряда №: комната для умывания отряда № в настоящее время с учетом фактического количества осужденных снабжена умывальниками в полном объеме (7 умывальников на 28 осужденных). А также, нормы материально-бытового обеспечения осужденных, обеспечение необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями определены также приказом Минюста России от 02.06.2003 г. №130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России)». В соответствии с таблицей № свода правил № МК РФ количество санитарных приборов в умывальных отрядах исправительного учреждения: один умывальник на 15 осужденных, - что соответствует количеству осужденных содержащихся в общежитиях учреждения. В статье 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством РФ. В соответствии с п. 2 Приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» приведение фактической оснащенностью мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий в соответствие с табельной положенностью возложено на начальников управлений ФСИН по федеральным округам территориальных органов и учреждений ФСИН за счет средств федеральною бюджета и внебюджетных источников финансирования. Для устранения выявленных прокурором нарушений требуется более значительное время, чем просит прокурор, в связи с необходимостью выделения финансовых средств из бюджета.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п.п. 1, 4, 5 ст. 13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства ФКУ ИК-25.

В ходе проверки, в частности, установлено, что данным учреждением не соблюдаются требования пожарной безопасности - здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 20 Федерального Закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требованиями ст. 34 Федерального Закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального Закона "О пожарной безопасности установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязанностью руководителя организации.

Согласно п. 3.1.5 Правил пожарной безопасности, на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 года N 214, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.д.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на: извещатели пожарные; приборы приемно-контрольные пожарные; приборы управления пожарные; технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; системы передачи извещений о пожаре; другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики (ст. 46 Закона).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что данным учреждением не соблюдаются требования ст. 99 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. Челябинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в адрес ФКУ ИК-25 было направлено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ, пожарной безопасности, в котором предложено принять меры к устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям действующего законодательства и недопущению их в дальнейшем (л.д. 46-48).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени не устранены нарушения пожарной безопасности в части оборудования здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией. Также до настоящего времени не оборудованы отряды № и карантинное отделение ФКУ ИК-25 репродукторами из расчета 1 на отряд, столами прямоугольными из расчета 1 на отряд, книжными шкафами из расчета 2 на отряд; не оборудованы комнаты быта отрядов № столами для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственным шкафом из расчета 1 единица на комнату, настенным зеркалом из расчета 2 единицы на комнату, вешалкой настенной на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату; не оборудовано спальное помещение отряда № баком с питьевой водой, с кружкой, тазом и подставкой из расчета 1 комплект на спальное место; не оборудована комната хранения личных вещей осужденных отряда № настенной вешалкой на 3-5 крючков из расчета 1 на комнату, столом прямоугольным из расчета 1 на комнату; не оборудованы камеры № помещений камерного типа ФКУ ИК-25 настенными шкафами (полками) для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека, баками для питьевой воды с кружкой и тазом из расчета 1 комплект на камеру, подставками под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродукторами из расчета 1 единица на камеру; не оборудованы комнаты № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 прикроватными тумбочками из расчета 2 на комнату, часами настенными из расчета 1 единица на комнату, репродукторами из расчета 1 единица на комнату; не оборудована комната № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 настенным зеркалом из расчета 1 на комнату; не оборудованы комнаты для умывания отрядов № и № умывальниками на каждый отряд.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами: информацией ФКУ ИК-25 от №. о нарушении требований пожарной безопасности (л.д. 31-32), объяснениями начальника ФКУ ИК-25 ФИО5 (л.д.38), объяснениями заместителя начальника ФКУ ИК-25 ФИО6 (л.д.35), объяснениями начальника пожарной части ФКУ ИК-25 ФИО7 (л.д. 40).

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 07.04.2011 № 214 (л.д.11-24), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п.1.1).

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.2).

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.7)

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.10).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации (п. 2.1 Устава).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15.05.2017г. заключен государственный контракт № с ООО ЧОП «Блок» (л.д. 82-88), по условиям которого ООО ЧОП «Блок» (подрядчик) принял на себя обязательства выполнить работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в столовой спец.контингента, в соответствии с техническим заданием (п. 1.1). Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с момента заключения государственного контракта, окончание выполнения работ - 15.06.2017г. (п. 3.1).

Доводы представителя ответчика о невозможности в настоящее время проведения работ по оборудованию банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией в связи с необходимостью проведения капитального ремонта являются необоснованными, поскольку соблюдение требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе необходимости проведения капитального ремонта, следовательно, не освобождает ФКУ ИК-25 от обязанности устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности.

Разделом № 1 Приложения N 2 Приказа ФСИН России N 512 от 27.07.2006 г. "Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области подлежащими удовлетворению.

Для восстановления допущенных ответчиком нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности», статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на ФКУ ИК-25 следует возложить обязанность в срок до 30 июня 2018 года оборудовать здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией;

В срок до 01 марта 2018 года оборудовать отряды № и карантинное отделение ФКУ ИК-25 репродукторами из расчета 1 на отряд, столами прямоугольными из расчета 1 на отряд, книжными шкафами из расчета 2 на отряд; оборудовать комнаты быта отрядов № столами для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственным шкафом из расчета 1 единица на комнату, тумбочкой из расчета 1 единица на комнату, настенным зеркалом из расчета 2 единицы на комнату, вешалкой настенной на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату; оборудовать спальное помещение отряда № баком с питьевой водой, с кружкой, тазом и подставкой из расчета 1 комплект на спальное помещение; оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных отряда № настенной вешалкой на 3 - 5 крючков из расчета 1 на комнату, столом прямоугольным из расчета 1 на комнату; оборудовать камеры № помещений камерного типа ФКУ ИК-25 настенными шкафами (полками) для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека, баками для питьевой воды с кружкой и тазом из расчета 1 комплект на камеру, подставками под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродукторами из расчета 1 единица на камеру; оборудовать комнаты № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 прикроватными тумбочками из расчета 2 на комнату, часами настенными из расчета 1 единица на комнату, репродукторами из расчета 1 единица на комнату; оборудовать комнату № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 настенным зеркалом из расчета 1 на комнату; оборудовать комнаты для умывания отрядов № и № умывальниками на каждый отряд.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для обязания обеспечить мебелью исходя из лимита наполняемости, суд не может принять во внимание и положить в основу решения, поскольку они являются необоснованными, поскольку согласно п. 2 Приказа ФСИН России N 512 от 27.07.2006 г. "Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" на начальников управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний возложена обязанность привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Отсутствие в отрядах № и помещениях камерного типа осужденных в связи с изменением на основании Приказа Министерства юстиции РФ № 36 от 17 марта 2017 года (л.д. 75) контингента, содержащегося в ФКУ ИК-25, носит временный характер, поэтому данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности укомплектовать незаполненные помещения отрядов положенной по нормативу мебелью и другим оборудованием.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области

устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» - оборудовать в срок до 30 июня 2018 года здания столовой и банно-прачечного комплекса для осужденных автоматической пожарной сигнализацией;

устранить в срок до 01 марта 2018 года нарушения статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

оборудовать отряды № и карантинное отделение ФКУ ИК-25 репродукторами из расчета 1 на отряд, столами прямоугольными из расчета 1 на отряд, книжными шкафами из расчета 2 на отряд;

оборудовать комнаты быта отрядов № столами для глажения из расчета 2 единицы на комнату, хозяйственным шкафом из расчета 1 единица на комнату, тумбочкой из расчета 1 единица на комнату, настенным зеркалом из расчета 2 единицы на комнату, вешалкой настенной на 3-5 крючков из расчета 1 единица на комнату;

оборудовать спальное помещение отряда № баком с питьевой водой, с кружкой, тазом и подставкой из расчета 1 комплект на спальное помещение;

оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных отряда № настенной вешалкой на 3 - 5 крючков из расчета 1 на комнату, столом прямоугольным из расчета 1 на комнату;

оборудовать камеры № помещений камерного типа ФКУ ИК-25 настенными шкафами (полками) для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека, баками для питьевой воды с кружкой и тазом из расчета 1 комплект на камеру, подставками под бак для воды из расчета 1 единица на камеру, репродукторами из расчета 1 единица на камеру;

оборудовать комнаты № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 прикроватными тумбочками из расчета 2 на комнату, часами настенными из расчета 1 единица на комнату, репродукторами из расчета 1 единица на комнату;

оборудовать комнату № для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-25 настенным зеркалом из расчета 1 на комнату;

оборудовать комнаты для умывания отрядов № и № умывальниками на каждый отряд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу