Постановление № 5-165/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-165/2017

Дело № 5-165/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Покровск 11 декабря 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

при секретаре Тимофееве Д.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Дохунаевой Л.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2017 года, в отношении наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель наслежной администрации Муниципального образования «Техтюрский наслег» ФИО1 факт выявленных нарушений признала.

Старший помощник прокурора Дохунаева Л.В., указывая на то, что обстоятельства нарушений подтверждаются материалами дела, просила привлечь администрацию Муниципального образования «Октёмский наслег» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт административное наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Абзацем 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» содержание общественных кладбищ находится в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2017 года, прокуратурой Хангаласского района проведено обследование кладбища на территории Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса, по результатам которого установлено, что на кладбище не обустроен шахтный колодец для полива и общественный туалет, не предусмотрены стоянки автокатафалков и автотранспорта, отсутствуют урны для сбора мусора, нет площадок для мусоросборников на твёрдом покрытии (асфальтирование, бетонирование) с ограждением и с подъездами к ним.

По результатам проверки составлен соответствующий акт, и выявленные нарушения также зафиксированы на фотографиях сделанных в момент осмотра, которые приобщены к материалам дела.

Из письменного объяснения главы администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» ФИО2 от 03 ноября 2017 года следует, что в связи с тем, что кладбище планируется законсервировать (закрыть) денежные средства на облагораживание кладбища в 2017 году не были предусмотрены. В бюджете 2018 года планируется выделить из бюджета до 400 000 рублей, которые буду израсходованы на строительство и обустройство нового кладбища.

Согласно п. 6.4 и п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зелёных насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в связи с выявленными на кладбище расположенном на территории Муниципального образования «Октёмский наслег», нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, наличие бездействия наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег», выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.

Вместе с тем, несмотря на формальное наличие всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие тяжести наступивших последствий, позволяют прийти к выводу о малозначительности совершённого административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, и при этом существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) - прекратить на основании статьи 2.9 и п.2 ч. 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ за малозначительностью совершённого административного правонарушения, и освободить юридическое лицо - наслежную администрацию Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья С.П. Кириллин