Решение № 12-432/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-432/2018

Дело № 12-432/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу защитника Александрова А.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ООТПБ и Э публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 10.09.2018 начальника ООТПБ и Э публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» ( далее ПАО «ЧАЗ»), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО2, нахожу постановление должностного лица, законным и обоснованным, не подлежащими отмене или изменению.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной или иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами,

природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией ( п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Согласно п. 3 данной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Из материалов дела усматривается, что процесс осуществления хозяйственной деятельности ПАО « ЧАЗ» сопровождается накоплением отходов I- IV класса опасности.

Согласно материалам проверки с 01.05.2015 по 29.08.2018 общество осуществляет хозяйственную деятельность без утвержденных нормативов отходов и их лимитов на их размещение.

В силу служебных обязанностей начальника ООТПБ и Э ПАО «ЧАЗ» ФИО1 является должностным лицом контролирующим соблюдение обществом положений действующего законодательства.

Учитывая изложенное, действия должностного лица - ПАО «ЧАЗ» ФИО1 административным органом правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: приказом от 15.08.2018 о проведении внеплановой проверки, актом проверки от 29.08.2018, предписанием № 02-80 от 29.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 03.09.2018.

Довод жалобы о том, что обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, не может служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку не опровергает выводы о совершении обществом вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательств невозможности соблюдения начальником ООТПБ и Э ПАО «ЧАЗ» ФИО1 законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, которые оно могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях заявителя.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ООТПБ и Э публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» ФИО1, жалобу оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина