Решение № 2А-888/2024 2А-888/2024~М-717/2024 М-717/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-888/2024

Дело 2а-888/2024

47RS0002-01-2024-001176-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 09 июля 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Чехлатой А.М.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее ФКУ КП-1) обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований администрация ФКУ КП-1 указывает, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Волосовским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (3 эпизода), с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 22 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 снижен срок наказания до 20 лет 3 месяцев.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение; начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Указывается, что ФИО1 совершил умышленное особо тяжкое преступление, имея не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за особо тяжкое преступление, в его действиях установлено обстоятельство отягчающее наказание - опасный рецидив преступлений.

За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 44 поощрения, 1 погашенное взыскание.

С учетом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов 00 минут; запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО1, являясь лицом, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, судебное заседание просил провести без его участия.

Представитель исправительного учреждения ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Явка ФИО1 и представителя административного истца, судом не признана обязательной, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что административный иск ФКУ КП-1 УФСИН России по <адрес> – Петербургу и <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

По смыслу изложенных правовых норм, административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст. ст. 272, 273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом за совершение преступлений, предусмотренных ст. 15, 102 п.п. «г», «е», «з» УК РФ, ст. 146 ч. 3 УК РФ, ст. 149 ч. 2 УК РФ, на основании ст. 40 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии строго режима с конфискацией имущества; освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 3 года 6 месяцев 24 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ Волосовским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 14 годам лишения свободы, с применением п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ условно-досрочное освобождение отменено, к наказанию частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание - 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

- ДД.ММ.ГГГГ Волосовским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 13 годам лишения свободы, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 14 годам лишения свободы, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 14 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к 18 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 22 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 срок наказания снижен до 20 лет 3 месяцев.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Влосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП – 1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> (колонии-поселении), начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приговору Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено обстоятельство отягчающее наказание, а именно опасный рецидив преступлений.

В соответствии со ст. 15 УК РФ деяние за совершение, которого осужден ФИО1 относится к особо тяжкому преступлению.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в силу п.п. 1, 2, 4 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1, суд принимает исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Так, согласно представленной характеристике следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в <адрес> и <адрес>, где режимные требования не нарушал, меры взыскания к нему не применялись, к труду не привлекался.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в <адрес>, где допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что к нему была применена мера дисциплинарного воздействия в виде выдворения в ШИЗО; был трудоустроен, за добросовестное отношение к труду 1 раз поощрялся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как склонный к побегу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в <адрес>, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взысканий не имел, был трудоустроен, за добросовестное отношение к труду имел 35 поощрений, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в облегченных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в <адрес>, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно,взысканий не имеет; правила внутреннего распорядка в учреждении и установленный порядок знает, не нарушает; за добросовестное отношение к труду имеет 9 поощрений, взысканий не имеет; принимает участие в благоустройстве территории колонии в порядке ст. 106 УИК РФ, участвует в общественной жизни колонии, за что неоднократно поощрялся грамотами, является членом физкультурно-спортивной секции, санитарно-гигиенические нормы знает, соблюдает, мероприятия воспитательного характера посещает,

во взаимоотношениях с администрацией придерживается установленных правил поведения; социально-полезные связи не утеряны, поддерживает отношения с родственниками; в среде осужденных в конфликтных ситуациях замечен не был.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 до осуждения проживал по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

В ходе опроса сотрудниками ФКУ КП-1 УФСИН России по СПб и ЛО осужденный ФИО1 пояснял, что после освобождения намерен остаться работать в должности подсобного рабочего ООО «Кингисеппский машиностроительный завод» с проживанием в общежитии указанной завода.

При таких обстоятельствах, с учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, характера и степени общественной опасности, совершенного деяния, поведения в период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в силу статей 10 и 11 гл. 3 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорное лицо обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или уголовную ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ КП-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением обязанностей административного надзора, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.