Постановление № 12-129/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-129/2017

Мировой судья Дегтярева О.Е.

Дело № 12-129/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края ДАННЫЕ ФИО1, рассмотрев протест прокурора Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, составивший протокол, для приведения в соответствие с требованиями закона,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении ДАННЫЕ ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Постановление направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ДАННЫЕ ФИО2 возвращено прокурору Индустриального района г.Барнаула для устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с данным определением мирового судьи, прокурор Индустриального района г.Барнаула подал протест, в котором просит отменить определение мирового судьи и дело об административном правонарушении возвратить мировому судье для рассмотрения по существу.

В качестве основания для отмены прокурор указал, что при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены все требования законодательства, регламентирующие порядок извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте возбуждения дела. ДАННЫЕ ФИО2 был вызван в прокуратуру Индустриального района г.Барнаула к 17-00 часам ДД.ММ.ГГГГ посредством направления телеграммы, копия которой находится в материалах дела. Подлинник телеграммы находится приобщен в материалы другого дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ДАННЫЕ ФИО2, возбужденного на основании заявления ДАННЫЕ ФИО2, так как фактически ДАННЫЕ ФИО2 был вызван в прокуратуру для решения вопроса по заявлениям двух потерпевших ДАННЫЕ ФИО2 и ДАННЫЕ ФИО2 Также прокурор не согласен с мнением мирового судьи о том, что основанием для возврата явилось предоставление объяснения свидетеля ДАННЫЕ ФИО2 в виде ксерокопии объяснения, поскольку в материалы дела приобщен подлинник объяснения этого свидетеля.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 поддержала доводы протеста.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 ст.28.6 настоящего Кодекса.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

В соответствии с п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае неправильного составления протокола либо оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 4.1 ст.29.4. КоАП РФ).

Определением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ФИО2 возвращено в прокурору Индустриального района г.Барнаула для приведения в соответствие с требованиями закона.

В качестве основания для возврата мировым судьей указано на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения привлекаемого к административной ответственности лица ДАННЫЕ ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку представленные в материалы дела копии телеграмм не могут быть признаны надлежащим извещением лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так как в отношении ДАННЫЕ ФИО2 составлено два протокола, тогда как извещался он о составлении одного протокола и подлинные телеграммы находятся в материалах другого дела.

Судья соглашается с данным выводом мирового судьи, так как основанием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица является надлежащее извещение о дате и месте составления протокола этого лица, что прямо предусмотрено в ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалы настоящего дела об административном правонарушении подшита копия телеграммы, направленной ДАННЫЕ ФИО2 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ 17.00 в прокуратуру Индустриального района г.Барнаула для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении административного производства по ст.5.61 КоАП РФ.

Мировой судья правильно оценил данное извещение, указав, что прокурором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 извещался только об одном деле об административном правонарушении, с чем судья апелляционной инстанции соглашается, так как решать вопрос о возбуждении дела одновременно по двум заявлениям не представляется возможным.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не извещенного о времени и месте его составлении, что является основанием для возвращения дела для устранения выявленного недостатка.

Кроме того, в качестве основания возврата мировой судья сослался на наличие ксерокопии объяснений свидетеля ДАННЫЕ ФИО2

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, показаниями свидетелей.

Согласно ст.26.3 КоАП РФ показания свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Показания свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении вправе допросить свидетелей, чьи объяснения приобщены к материалам дела.

На основании изложенного судья Индустриального районного суда находит утверждение мирового судьи о том, что предоставление копии объяснения свидетеля является основанием для возврата протокола лицу его составившему, неверным, в связи с чем подлежащим исключению из мотивированной части определения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не лишен возможности вызвать в судебное заседание свидетеля ДАННЫЕ ФИО2 и допросить ее об обстоятельствах происшедшего, тем самым восполнив неполноту материала.

Согласно п.3 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья Индустриального районного суда г.Барнаула считает, что мировым судьей обоснованно возвращено дело об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 прокурору Индустриального района г.Барнаула для приведения в соответствие с требованиями закона, при этом исключает из мотивировочной части определение указание на нахождение в деле ксерокопии показаний свидетеля ДАННЫЕ ФИО2

Руководствуясь ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора Индустриального района г.Барнаула - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части определения указание на нахождение в деле ксерокопии показаний свидетеля ДАННЫЕ ФИО2

Судья Ю.В. Гончарова