Решение № 2-6956/2017 2-6956/2017~М-7114/2017 М-7114/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-6956/2017

Дело № 2-6956/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чибисовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Марданове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием инвалида детства до достижения им 8 лет. Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани № 256571/17 от 19.06.2017 в досрочном назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего, что ребенок признавался инвалидом. Истица указывает, что согласно ответу Главного бюро МСЭ по РТ, до сентября 2000 года дети в возрасте до 16 лет проходили освидетельствование в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, куда истице было рекомендовано обратиться за данными об исследовании. Обратившись в 11 детскую городскую поликлинику Приволжского района, истице была выдана выписка из истории развития ребенка о том, что в 1992 году на ребенка Д.В. была оформлена инвалидность, дана справка для получения питания. После получения ребенком инвалидности, истица указывает, что в течение года получала пенсию, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями Н.Г., работавшей почтальоном. С учетом изложенного, истица просит суд обязать ответчика назначить и выплатить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 03.11.2009 года N 1365-О-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (норма, аналогичная пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 25657/17 от 19 июня 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно пункту 12 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 74 указанного приказа документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В ранее действовавшем Постановлении Минтруда Российской Федерации N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» содержались аналогичные положения.

Как следует из ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на заявление Д.В. от 18.10.2013 №1332/4-13 о предоставлении выписок из журнала протоколов 1992-1994 гг., бюро педиатрического профиля организованы с сентября 2000 года, в связи с чем, выписку из журнала протоколов предоставить не представляется возможным.

До сентября 2000 года дети в возрасте до 16 лет проходили освидетельствование в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, куда Д.В. рекомендовано обратиться за данными об освидетельствовании с 1992 года по 1994 год.

Согласно ответу на запрос суда от 14.12.2017 №0384/2-17 заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты РФ С.Н., до сентября 2000 года дети в возрасте до 16 лет проходили освидетельствование в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, где могут сохраниться сведения об установлении Д.В. категории «ребенок-инвалид».Также указано, что информация об имеющейся группе инвалидности может содержаться в УПФР по месту пенсионирования гражданина.

Как следует из ответа на запрос суда Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 07.12.2017 №25-24/13725 в архив Министерства не передавались медицинские заключения, выдаваемые медико-социальной экспертизой об инвалидности. Указанные медицинские заключения хранятся в бюро медико-социальной экспертизы.

В соответствии с абзацем 5 Указаний Минсоцзащиты России от 05.12.1991 N 1-111-У «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный /городской/ отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям /опекуну/ выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел социального обеспечения.

Из ответа на запрос суда от 22.11.2017 №762 главного врача МЗРТ ГАУЗ «Детская городская поликлиника №11» А.Ю., следует, что в поликлинике амбулаторная карта Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> отсутствовала. Коричневая тетрадь, предъявленная мамой ФИО1, возможно, являлась амбулаторной картой Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, однако подтвердить подлинность записей врачей в ней не представляется возможным.

Из ответа на запрос суда от 07.12.2017 №818 главного врача МЗРТ ГАУЗ «Детская городская поликлиника №11» А.Ю. следует, что по данным амбулаторной карты Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о проведении врачебной комиссии с 3-мя подписями о дате, сроке и диагнозом для оформления инвалидности ребенка Д.В., <данные изъяты> г.р. Информация по выдаче справки об инвалидности в отдел социального обеспечения в амбулаторной карте так же отсутствует.

Согласно сведениям, представленным 28.11.2017 УПФР в Приволжском районе г. Казани на запрос суда, Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения получателем пенсии, ЕДВ и иных социальных выплат в архивной и действующей базах данных УПФР в Приволжском районе г. Казани не значится.

В соответствии с ответом на запрос суда от 07.12.2017 отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, архивное пенсионное дело Д.В. в УПФР в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан в архивной базе данных пенсионеров не значится.

Таким образом, медицинского заключения об установлении инвалидности сыну истицы в возрасте до 8 лет, выданного по установленной форме, в материалы дела не представлено, сведений, подтверждающих данные обстоятельства не имеется.

Представленная истицей выписка из истории развития ребенка Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 18 летнего возраста, проживавшего по адресу: <адрес>, подписанная врачом 11 детской городской поликлиники Приволжского района Р.Ш. 03.04.17, из которой усматривается, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ Д.В. оформлена инвалидность, дана справка для получения питания, в ДД.ММ.ГГГГ ребенок был снят с инвалидности, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данная выписка не подтверждает наличие медицинского заключения об установлении Д.В. инвалидности в возрасте до 16 лет, на ней отсутствует подпись главного врача медицинского учреждения, а как следует из ответов главного врача МЗРТ ГАУЗ «Детская городская поликлиника №11» А.Ю. на запросы суда, в поликлинике амбулаторная карта Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> отсутствовала, также отсутствуют сведения о проведении врачебной комиссии с 3-мя подписями о дате, сроке и диагнозом для оформления инвалидности ребенка Д.В., ДД.ММ.ГГГГ. и информация по выдаче справки об инвалидности в отдел социального обеспечения.

Таким образом, документы, представленные в материалы дела и показания свидетеля Н.Г., допрошенной судом, которая пояснила, что приносила на дом истице пенсию в связи с инвалидностью ее ребенка, не являются достаточными доказательствами нахождения сына истицы в статусе ребенка-инвалида в 1992 году и однозначно не подтверждают, что признание данного статуса имело место в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.