Решение № 2А-6557/2025 2А-6557/2025~М-5568/2025 М-5568/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-6557/2025

50RS0052-01-2025-007966-81

Мотивированное
решение составлено 04 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6557/2025 по административному иску Межрайонной ИФНС №16 по Московской области к ФИО1 ФИО7 ФИО8 о взыскании задолженности по налогам, пени,

встречному иску ФИО1 ФИО9 ФИО10 к Межрайонной ИФНС №16 по Московской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №16 по Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о взыскании налога и пени, мотивируя тем, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области в качестве налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 17866,24 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 7295,65 руб., земельный налог в размере 696,00 руб., транспортный налог в размере 6430,00 руб., пени в размере 3444,59 руб.

До настоящего времени отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщиком не погашено.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

По состоянию на 23.07.ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11841,41 руб., в том числе по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом изменения суммы задолженности на момент формирования административно искового заявления: транспортный налог с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, налог на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, пени недоимка в размере 3 878,41 руб.

10.03.ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области вынесен судебный приказ по делу № 2а-663/2025 о взыскании в пользу налогового органа сумм задолженности по налогам и сборам.

03.04.ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области судебный приказ отменен.

На основании изложенного, просит суд:

Взыскать с ФИО1 ФИО5 ФИО6 задолженность в размере 11841,41 руб. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом изменения суммы задолженности на момент формирования административно искового заявления: транспортный налог с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, налог на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, пени недоимка в размере 3 878,41 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не оспаривал, предъявил встречный иск о признании налоговой задолженности за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы безнадежной к взысканию.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно положениям ст.3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области в качестве налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 17866,24 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 7295,65 руб., земельный налог в размере 696,00 руб., транспортный налог в размере 6430,00 руб., пени в размере 3444,59 руб.

До настоящего времени отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщиком не погашено.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11841,41 руб., в том числе по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом изменения суммы задолженности на момент формирования административно искового заявления: транспортный налог с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, налог на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, пени недоимка в размере 3 878,41 руб.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации налоговый орган, направивший требование об уплате задолженности, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в бане, электронных денежных средств, и наличных денежных средств, этого физического лица.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при том по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом предпринимались последовательные действия по взысканию с налогоплательщика недоимки по налогам в соответствии со ст. 46, 48 НК РФ.

10.03.ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области вынесен судебный приказ по делу № 2а-663/2025 о взыскании в пользу налогового органа сумм задолженности по налогам и сборам.

03.04.ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области судебный приказ отменен.

Срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказала административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, административный иск в части требований о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, налогу на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как следует из представленного административным истцом расчета, пени начислены в том числе на задолженность по страховым взносам, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, в размере 30880,15 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, которые в данном административном иске к взысканию не предъявлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, что административным ответчиком требуемые к уплате недоимки по налогам и сборам не были уплачены. В данном случае пени, является производной от просрочки исполнения обязанности по уплате самого налога, то есть пени не могут быть взысканы от налога отдельно.

Кроме того, нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Доказательств того, что налоговым органом начислены пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, то, что административным истцом не представлено доказательств взыскания недоимки по основным налогам, природа образовавшейся недоимки, на которую были начислены пени, обоснованности начисления и взыскания пени, поскольку сведений о недоимках, на которые произведено начисление взыскиваемых пени, а также о соблюдении порядка, процедуры ее взыскания материалы дела не содержат, суд полагает возможным взыскать пени только по удовлетворенным требованиям, следующим образом:

транспортный налог с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за 2023 год, пеню за период просрочки: с 03.12.ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 руб. 03 коп;

налог на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за 2023 год, пеню за период просрочки: с 03.12.ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 руб. 90 коп.

Рассматривая требования встречного иска суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подл. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта.

Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета, налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадёжной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными к взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

В соответствии с детализацией отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, а также письменными пояснениями, в него включены задолженности по налогам за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ налоговые периоды, со сроками уплаты до 01.11.ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60)

Какие – либо доказательства того, что налоговым органом предпринимались последовательные действия по взысканию с налогоплательщика недоимки по налогам в соответствии со ст. 46, 48 НК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

На основании изложенного, требования встречного иска о признании налоговой задолженности за ДД.ММ.ГГГГ годы безнадежной к взысканию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС №16 по Московской области к ФИО1 ФИО11 ФИО12 о взыскании задолженности по налогам, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО13 ФИО14 (ИНН №) в пользу Межрайонной ИФНС №16 по Московской области (ИНН <***>) задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом изменения суммы задолженности на момент формирования административно искового заявления:

транспортный налог с физических лиц: недоимка в размере 6430,00руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, пеню за период просрочки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 руб. 03 коп;

налог на имущество с физических лиц: недоимка в размере 1533,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, пеню за период просрочки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 руб. 90 коп.;

В удовлетворении иска о взыскании задолженности в большем размере отказать.

Встречный иск ФИО1 ФИО15 ФИО16 к Межрайонной ИФНС №16 по Московской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию удовлетворить.

Признать налоговую задолженность ФИО1 ФИО17 ФИО18 (ИНН №) с истекшим сроком исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год безнадежной к взысканию.

Обязать Межрайонную ИФНС №16 по Московской области произвести списание налогов ФИО1 ФИО19 ФИО20 (ИНН №) с истекшим сроком исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик