Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-876/2019

Дело № 2-876/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2019 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Василюк Э.М.,

с участием представителя истца - прокурора – ФИО4

рассмотрев исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- инвалидов и маломобильных групп населения к Обществу с ограниченной ответственностью «Хельба», третье лицо ФИО1 о понуждении совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- инвалидов и маломобильных групп населения <данные изъяты>», третье лицо ФИО1 о понуждении совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК.

В обоснование требований указано, что истцом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» проведена проверка <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> на предмет достустимости объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 6.5.9, п. 5.1.8, 6.1.2, 6.1.6 СП 59.13330.2016.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не уведомил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

Учитывая надлежащее уведомление ответчика, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 2,3 статьи 4 Конституции Республики Крым предусмотрено, что социальная политика Республики Крым направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, доступность основных материальных благ, при этом в <адрес> обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с нормами Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом № 46-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основными принципами для государств – участников являются недискриминация, полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, равенство возможностей, а также доступность.

Статьей 9 данной Конвенции предусмотрено, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать о всех аспектах жизни, государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими лицами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности должны распространяться в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами прокуратуры <адрес>, Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> проведена проверка аптеки <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> на предмет доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В ходе проверки в <данные изъяты> были выявлены нарушения, а именно: не соответствия требованиям, предусмотренные п. 6.1.6 СП 59.13330.2016, пп. 5.1.8, 6.1.2, 6.1.6 СП 13330.2016 г.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием провести мероприятия в соответствии с нормативными требованиями: перед входом в здание рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м. необходимо размещать информирующие таблички о наименовании учреждения для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что предусмотрено п. 6.5.9. СП 59.13330.2016; в местах изменения высот поверхностей пешеъодных путей их выполняют плавным понижением с уклоном на более 1:20 или обустраивают съездами, что предусмотрено п. 5.1.8 СП 59.13330.2016; при перепаде высот входные площадки кроме лестниц должны иметь пандус, что предусмотрено п. 6.1.2 СП 59.13330.2016: на прозрачных полотнах входных дверей следует предусмотреть яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2м, что предусмотрено п. 6.1.1 СП 59.13330.2016; в случае отсутствия технической возможности обеспечить свободный доступ в магазин инвалидам передвигающимся на кресле-коляске, необходимо в доступном месте установить наружное вызывное устройствосвязи с персоналом (кнопку вызова) расположение кнопки вызова персонала должно быть на высоте от 0,85 до 1 м. от уровня земли и на расстоянии не менее 0,4 м от выступающих частей (например, первой ступени). Обозначить место установки кнопки вызова знаком пиктограммой «Инвалид». Кнопка должна работать под напряжением 12 Вольт, что предусмотрено п. 6.1.1. СП 59.13330.2016; организовать ситуационную помощь инвалидам сотрудниками объекта социальной инфраструктуры, что предусмотрено п. 4 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» поставлено на учет в налогом органе.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.01.2018г. <данные изъяты>» присвоен регистрационный №.

Как следует из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> использует помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 закона определяет, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в пункте 3 Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, что в соответствии с абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ, одним из средств конкретизации указанного положения является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и других специальных устройств и приспособлений: аппарелей, подъемников, лифтов, мест крепления колясок, светозвуковых информаторов путей движения внутри зданий.

Строительными нормами и правилами «СП 59.13330.2016. Свод правил. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр определены требования к зданиям и сооружениям, обеспечивающие беспрепятственный удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданийи сооружений, используемые всеми группами населения, к которыми относятся, в том числе лестницы и пандусы.

Общими положениями СНиП 35-01-2001 определено, что проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории; безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда маломобильных групп населения; эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов; своевременного получения маломобильными группами населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.; удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения. Проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

В соответствии со ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СНиП и СП являются обязательными к применению.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено создание надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения, в том числе объекты социальной инфраструктуры, включая обустройство входа в здание пандусами для подъезда на инвалидных колясках.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм аптекой <данные изъяты>» надлежащих мер, направленных на выполнение требований законодательства, не принято.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, на основании совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как при подаче иска в силу пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- инвалидов и маломобильных групп населения к <данные изъяты>», третье лицо ФИО1 о понуждении совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК.

Обязать <данные изъяты> (ОГРН: <***>; юридический адрес: <адрес>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем установки наружного вызывного устройства связи с персоналом при входе в аптеку, расположенной по адресу: <адрес>, а также установить на прозрачных полотнах выходных дверей контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м. и шириной не менее 0,2м.

Взыскать с <данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ