Решение № 2А-355/2017 2А-355/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года ст. ФИО1

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дорошенко Е.В.

секретаря Кудринской Ю.А.

с участием административного истца помощника прокурора Войлошникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного крруга лиц обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, указывая, что <......> судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району Л.Е.С. по исполнительному листу серия <......>, выданного <......> Брюховецким районным судом по делу <......>, возбуждено исполнительное производство <......>-ИП в отношении <......> Брюховецкого района об обязании оказывать услугу по водоснабжению населения надлежавшего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН <......>.Обязании <......> Брюховецкого района Краснодарского края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого:-разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, обязать <......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников <......> после <......> (рядом с <......>); артскважина <......> поле <......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н вблизи <......>; артскважина <......><......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н поле <......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны; об обязании довести до сведения потребителей решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

<......> данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу – исполнителю Н.И.Н.

Изучением прокуратурой Брюховецкого района <......>, материалов указанного исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель не совершает необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, не использует весь спектр предоставленных ему полномочий, то есть фактически бездействует.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «о судебных приставах» судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что требования исполнительного документа должником не выполнены, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к составлению в отношении должника протокола об административном правонарушении, в порядке ст.105 закона № 229-ФЗ.

В материалах исполнительного производства имеется лишь постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и два требования об исполнении решения суда, последнее из которых вручено <......>.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <......>, выразившееся в непринятии мер к исполнению решения суда, которое приводит к нарушению прав жителей Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (то есть неопределенного круга лиц)на потребление качественной питьевой воды.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, административный истец просил:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. по исполнительному производству <......>, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Н.И.Н. в течение месяца принять все необходимые меры, предусмотренные ст.ст. 64, 68, 105 Закона № 229-ФЗ, по исполнению решения Брюховецкого районного суда от <......> по делу <......>, об обязании <......> Брюховецкого района оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Обязании <......> Брюховецкого района Краснодасркого края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого: - разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать <......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников <......> после <......> (рядом с <......> артскважина <......> поле <......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н вблизи <......>; артскважина <......><......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н поле <......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны. Обязать <......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, в том числе: повторно направить в адрес должника требование о добровольном исполнении решения суда; повторно предупредить должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; взять объяснение о причинах неисполнения решения суда; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора; в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке во вновь установленный срок для добровольного исполнения, решить вопрос о привлечении должника к установленной законодательством административной ответственности; в случае злостного уклонения должника от исполнения решения суда, рассмотреть вопрос о привлечении должника к уголовной ответственности.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Войлошников А.А. поддержал административный иск полностью и просил его удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения против удовлетворения иска

Представитель административного ответчика УФССП Росси по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения против удовлетворения иска.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая вопрос о своевременности обращения в суд с административным иском, суд полагает, что административный иск подан в установленный законом 10-дневный срок со дня, когда административный истец узнал о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц ( ч.3 ст. 219 КАС РФ). Как следует из объяснения Н. от <......> и акта приема-передачи исполнительных производств ( поручений) СПИ от <......>, административному истцу стало известно о нарушении законности по исполнительному производству <......><......>. Административный иск подан <......> - в установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок.

Согласно исполнительному листу <......> от <......> Брюховецкий районный суд обязал <......> Брюховецкого района Краснодарского края оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопастности систем горячего водоснабжения. Обязании <......> Брюховецкого района Краснодасркого края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого: - разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать <......> выполнить следующие мероприятия:- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников <......> после <......> (рядом с монастырем <......> артскважина <......> поле <......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н вблизи <......>; артскважина <......><......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н поле <......>;- спланировать для отвода поверхностных стоков;- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны; - оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения; - оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды; - ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны. Обязать <......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации

<......> на основании данного исполнительного листа СПИ Брюховецкого РОСП Л.Е.С. возбуждено исполнительное производство.

Исследование исполнительного производства <......>: постановления о возбуждении исполнительного производства, требования без даты, требования от <......>, постановления о взыскании исполнительского сбора от <......>-, сводки по исполнительному производству показали, что с <......> по день проведения прокурорской проверки никаких исполнительных действий судебным приставом исполнителем выполнено не было, исполнительное производство передано Н.И.Н. <......>, с указанного времени до проверки прокуратуры Н.И.Н. никаких исполнительных дейтсивй не проводилось, <......>- после поступления в суд административного иска СПИ Н.И.Н. вынесено очередное требование должнику, и вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ должнику, однако данных о том, что должник получил указанные требование и ознакомился с предупреждением суду не представлено, что суд оценивает как доказанное обстоятельство нарушения ч.ч. 17, 18 ст. 30, ч.1 ст. 50 Фз «Об исполнительном производстве».

Суду не представлено доказательств получения должником – <......> постановления о возбуждении исполнительного производства от <......> и требований СПИ, датированных <......> годом, что суд оценивает как доказанный факт незаконного бездействия СПИ Н.И.Н., выразившегося в нарушении ч.17 ст. 30, ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из исполнительного производства и сводки по нему усматривается, что приставом не осуществлялся выезд на объекты, указанные в исполнительном листе- для проверки фактического исполнения, не разрешались вопросы о привлечении ответственных сотрудником <......> к установленной административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Вместе с тем, при исследовании исполнительного производства установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора, о вынесении которого просит административный истец, вынесено <......>, предусмотренных законом оснований для повторного вынесения указанного постановления не усматривается. В связи с чем иск прокурора в указанной части удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными требования административного истца, за исключением требований о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району Н.И.Н. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю Н.И.Н. по исполнительному производству <......>, выразившееся в неосуществлении всех возможных исполнительных действий и непринятии всех возможных мер принудительного исполнения, предусмотренных федеральным законом <......> от <......> «Об исполнительном производстве», к исполнению требований исполнительного листа <......>, выданного Брюховецким районным судом Краснодарского края по делу <......> по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к <......> Брюховецкого района о признании действий по оказанию услуг водоснабжения, выразившихся в поставке населению некачественной питьейвой воды, противоправными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Н.И.Н. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять все необходимые меры, предусмотренные ст.ст.64,68, ч.2 ст.105 федерального закона № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению требований исполнительного листа <......><......>, выданного Брюховецким районным судом Краснодарского края по делу <......> по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к <......> Брюховецкого района о признании действий по оказанию услуг водоснабжения, выразившихся в поставке населению некачественной питьевой воды, противоправными:

об обязании <......> Брюховецкого района оказывать услугу по водоснабжению населения надлежащего качества, поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;

об обязании <......> Брюховецкого района Краснодарского края не допускать использование зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для этого:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, в котором должен быть отражен план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения;

С учетом утвержденных в установленном порядке ЗСО источников водоснабжения, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, обязать <......> выполнить следующие мероприятия:

- территорию 1 пояса зоны санитарной охраны подземных источников <......> после <......> (рядом с монастырем <......> артскважина <......> поле <......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н вблизи <......>; артскважина <......><......>; артскважина <......><......>; артскважина б/н поле <......>:

- спланировать для отвода поверхностных стоков;

- оградить территорию 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- обеспечить охраной территорию 1 пояса зон санитарной охраны;

- оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в 1 поясе ЗСО средствами предотвращения возможного загрязнения питьевой воды;

- ликвидировать высокоствольные деревья на территории 1 пояса зон санитарной охраны;

Обязать <......> довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации,

в том числе: повторно вручить должнику <......> требование о добровольном исполнении решения суда; повторно предупредить служащего должника <......> ответственного за исполнение требований исполнительного документа, об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; получить объяснение от представителя должника о причинах неисполнения требований исполнительного документа; в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке во вновь установленный срок для добровольного исполнения, решить вопрос о привлечении должника к установленной законодательством административной ответственности; в случае злостного уклонения служащего должника, ответственного за исполнение требований исполнительного документа, от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, рассмотреть вопрос о привлечении этого лица к уголовной ответственности.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено <......>.

Судья подпись Е.В. Дорошенко

Копия верна. Судья _________________Е.В. Дорошенко