Апелляционное определение № 33-6235/2025 от 4 декабря 2025 г.

Дело № 33-6235/2025 (в суде первой инстанции № 2-963/2025)

27RS0004-01-2025-001430-13


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2025 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июля 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности по подключению газоиспользующего оборудования, взыскании судебной неустойки.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», указав, что 13.07.2022г. между ним и ответчиком заключен договор № ТПД-КФ22/123/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего истцу, расположенного по адресу <адрес>. По условиям договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа установлен до 31.12.2024г. Подключение не осуществлено до настоящего времени, к исполнению договора ответчик не приступал.

Просил возложить обязанность на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключению газоиспользующего оборудования дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2025г.; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. в день с 01.09.2025г. до фактического исполнения решения суда, судебные расходы в размере 4 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22.07.2025г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» возложена обязанность в срок до 31.03.2026г. выполнить работы по обеспечению подключения (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

С АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 4 000 руб., судебная неустойка в размере 300 руб. за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности в установленный судом срок, начиная с 01.04.2026г. и до момента фактического исполнения решения суда.

С АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход бюджета городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024г. № 871-рп внесены изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017г. № 944-рп, которая определяет сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2027 года. (Приложение № 4 пообъектного плана-графика догазификации), в связи с чем, ответчик не нарушил обязательств по договору.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого домовладения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

13.07.2022г. между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) и ФИО1 (заявитель) заключен договор № ТПД-КФ22/123/2022 о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 договора исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа установлен до 31.12.2024г.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 12).

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств неприодолимой силы (п. 13).

Пунктом 26 договора предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложением №1 к договору являются Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Пунктом 6 Технических условий определен срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства до 31.12.2024г.

Пунктом 10 Технических условий определены обязательства по подготовке сети газопотребления и к размещению газоиспользующего оборудования.

Пунктом 11 Технических условий определены мероприятия, подлежащие осуществлению исполнителем – АО «Газпром газораспределение ДВ».

В силу пункта 14 Технических условий срок их действия установлен до 31.12.2024г.

До настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газопотребления от 26.06.2024г. на законченном строительством объекте «Газификация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (53.24-ГСН и ГСВ)» выполнен монтаж газопровода (проект 53.24-ГСН и ГСВ, разработанный ИП ФИО3. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 26.06.2024г.

Согласно телефонограмме АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 23.01.2025г. представителю ФИО1 была передана информация о необходимости подписания дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 13.07.2022г. № ТПД-КФ22/123/2022 в связи с изменением срока подключения. ФИО1 дополнительное соглашение не подписал.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не исполнило в срок обязательства, предусмотренные договором.

Судебная коллегия не соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547 (далее Правила № 1547).

В п.5 Правил № 1547 предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (п.6 Правил № 1547).

В соответствии с п.53 Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Пунктом 121 Правил № 1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

Срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется в соответствии с п.122 Правил №. 1547

При этом п.123 Правил № 1547 (в редакции на дату заключения договора) предусматривалось, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 01.03.2023г. п.123 Правил № 1547 изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения договора) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (в редакции на дату заключения договора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2016г. № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно п. 6 (2) данных Правил (в редакции на дату заключения договора) предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Таким образом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном случае, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, в частности пообъектным планом-графиком догазификации (приложение № 4 к Региональной программе, п. 1931) срок догазификации домовладения истца (<адрес>) установлен декабрем 2027 года, и какие-либо основания полагать права истца нарушенными отсутствуют.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права привели к неправильному разрешению спора по существу, в связи с чем постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июля 2025 года – отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности по подключению газоиспользующего оборудования, взыскании судебной неустойки – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025г.