Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 26 сентября 2017 года

Судья Кулундинсого районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МВД России., Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указав, что в отношении него ///////г. мировым судьей судебного участка №1 Кулундинского района было вынесено постановление об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Срок административного ареста он отбывал в ИВС МО МВД «Кулундинский» с /////// по /////// в условиях, не отвечающих требованиям закона, унижающих человеческое достоинство и вызывающие нравственные страдания. Так, в камере №№№№№, где он содержался отсутствует санузел, вместо которого предоставлялась емкость – биотуалет, который находился в той же комнате, где он вынужден спать, питаться; биотуалет не был огорожен и отправлять естественные надобности приходилось на виду у всех; в камере отсутствовало окно- естественный свет потому не поступал, что создавало чувство отрезанности от окружающей среды; при водворении в ИВС и при содержании ему не была предоставлена возможность помывки в душе. Считает, что содержание в камере с такими условиями равнозначно применения к нему пытки и причинило нравственные страдания, являющие основание для компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы.

Исходя из изложенного и с учетом надлежащего извещения истца с разъяснением ему прав, а также принимая во внимание, что доставление лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы для участия в судебных заседаниях по гражданским делам законом не предусмотрено и с учетом характера требований суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленных суду возражениях требования не признал и полагает в иске ФИО1 отказать исходя из того, что им не представлено доказательств, подтверждающих нравственные и душевные страдания, а также отсутствует причинная связь между условиями содержания и наличием какого-либо вреда. Его утверждения голословны, ничем не подтверждены, действия сотрудников не признаны в установленном порядке незаконными. Также истец содержался в ИВС в связи с подозрением и обвинением его в совершении преступления, что само по себе наличие нравственных страданий было вызвано не обязательно ненадлежащими условиями содержания, а самим фактом привлечения его к административной ответственности. Что касается наличия имевших место нарушений правил содержания, как отсутствие санузла, окон, то в данном случае для этого имеются объективные причины, не позволяющие устранения этих недостатков, которые заменяются иными действиями сотрудников МО МВД и не влияют на условия содержания арестованных. Несмотря на отсутствие естественного света, освещенность камер соответствовало требованиям СНиП, СанПиН. Санитарная обработка арестованных проводилась в душевой, находящейся в ИВС, а также по договору с МУП «Теплоснабжение», при этом согласно Правил помывка в душе должна проводиться не реже одного раза в неделю. Претензий от истца в период его содержания в ИВС не поступало.

Представитель МВД России, в лице представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, прпосит рассмотреть дело в его отсутствие, представив свои возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что тем не представлено доказательств причинения нравственных страданий, не установлена противоправность действий сотрудников и причинная связь между этими действиями и наступившими у истца последствиями. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда является вина причинителя, тогда как вина сотрудников мест отбывания административного ареста в причинении нравственных страданий в период содержания истца не установлена. Министерство внутренних дел РФ выступает в суде от имени Российской Федерации и потому такие суммы взыскиваются с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации. Кроме того, при взыскании компенсации морального вреда учитываются требования разумности и справедливости, а принимая во внимание, что истец не доказал факт причинения страданий, его иск не подлежит удовлетворению. Кроме того, находит его требования несоразмерны.

Представитель Министерства финансов РФ - Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных суду возражениях просит отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком по данному иску. Вред в таких случаях возмещается на общих основаниях, в соответствии со ст.1064 ГК РФ, а противоправность действий сотрудников МВД не установлена по отношению к истцу. Истец не представил доказательств ненадлежащих условий. Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств на данные цели выступает МВД России, то оно и является надлежащим ответчиком оп данному делу.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о дне рассмотрения дела, суд находит возможным принять решение в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 10.04.2013г. «О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.45, 50 Правил внутреннего распорядка помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания оборудуются санитарным узлом /с соблюдением необходимых требований приватности/, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды в дезинфекционной камере места отбывания.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района от /////// был подвергнут административному взысканию за совершение административного правонарушения /////// по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток. При этом в его время содержания был зачтен срок ареста с 20часю25 мин. /////// по 06 час./////// В камере ИВС ФИО1 находился с 17час.00 мин. /////// по 06час.50мин. ///////

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, копией постановления мирового судьи, решения суда, выпиской из книги учета административно-арестованных лиц.

Согласно представленных в суд документов следует, что ИВС МО МВД «Кулундинский» представляет собой помещение подвального типа состоящего из 8 камер, санпропускник отсутствует, санузлов в камерах нет, освещение искусственное, вентиляция приточно-вытяжная. Проводится санитарная обработка задержанных лиц в душевой кабине ИВС, кабины приватности в камерах установлены ///////

Установление данных фактов вытекает из представленных суду технического, санитарного паспорта ИВС с приложенным к нему сведениями о текущем ремонте и содержании.

Учитывая, что комната для административно арестованных граждан находится в помещении ИВС, то все требования, предъявляемы к ИВС, должны соблюдаться и в данной камере, где находятся такая категория граждан.

Проверив и оценив представленные суду доказательства, суд находит их частично доказанными.

Так, установлено, что условия содержания административно арестованных как и подозреваемых и обвиняемых в ИВС Кулундинского района нарушали нормы и правила, установленные Госкомсанэпиднадзором, приказом МВД России № 83 от 10.02.2014г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», в частности эти нормы предусматривают наличия в камере санузла, естественное освещение в камере.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1070 ГК РФ вред причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствие со ст.4 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств на финансирование деятельности территориальных органов внутренних дел является МВД России, то он и является надлежащим ответчиком по требованию истца и потому взыскание производится с Российской Федерации в лице МВД за счет казны РФ.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Европейский Суд по правам человека своим постановлением от 08 ноября 2005г. по делу «Худоеров против Российской Федерации» признал нарушением ст.3 Конвенции тот факт, что заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающий неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением лиц под стражу и вызывать у них чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в периоды содержания истца в камере для административно арестованных в ИВС такие нарушения, как нахождение в камере приватного санузла, где арестованный в течение всего времени был вынужден спать, есть, отсутствие окна создавало для истца определенные неудобства, чувства беспокойства и отрезанности от окружающей среды, тем самым причиняло нравственные страдания, подлежащие компенсации морального вреда. Кроме того, отсутствие естественного освещения, окон также создает неудобства, чувства отрезанности от окружающей среды, что влияет на организм человека создавая неприятные ощущения и переживания.

Доводы истца относительно отсутствия возможности помывки в душе при водворении в камеру, что принесло ему неудобства и нарушение правил содержания суд находит необоснованными, так как они опровергаются представленными суду доказательствами, в частности выпиской из журнала регистрации выводов административно арестованных из камер, где под №№№№№ указан вывод ФИО1 04.04.2016г. в 17час.10 мин., то есть сразу после оформления и указана цель вывода – душ.

Как следует из выписки журнала учета претензий к сотрудникам ИВС ФИО1 жалоб не предъявлял.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Моральный вред причинен истцу действиями государственного органа, и подлежит возмещению независимо от вины должностных лиц.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности истца, времени его пребывания в условиях изоляции менее 2 суток в условиях, которые не соответствовали требованиям закона, существа нарушенного права, степени нравственных страданий, отсутствие наступления каких-либо последствий для истца, принципов разумности и справедливости, суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 400руб.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда деньги в сумме 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н.Балухина