Решение № 2-2-219/2023 2-2-6/2024 2-2-6/2024(2-2-219/2023;)~М-2-194/2023 М-2-194/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-2-219/2023

Мотивированное
решение 15.02.2024

№ 2-2-6/2024

66RS0035-02-2023-000308-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п.Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдна С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А.

лица, в чьих интересах заявлен иск ФИО1

представителя ответчика – МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» - ФИО2

представителя ответчика – ООО «ТБО «Экосервис» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1, П.А.ЮА., ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Муниципальному казенному учреждению Ачитского городского округа «Служба по работе с населением «Совет», обществу с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» о возложении обязанности оборудовать мусорные контейнеры крышками для закрывания баков и произвести перерасчет платы за коммунальные услуги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области действуя в интересах (с учетом уточнения круга лиц): ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратился в суд с иском. В котором просил:

- возложить обязанность на МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» в срок до 31.01.2024, оборудовать мусорные контейнеры вблизи домов по <адрес> в <адрес> городского округа Свердловской области крышками для закрывания баков;

- возложить обязанность на ООО «ТБО «Экосервис» с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет платы за неоказанную коммунальную услугу за период с декабря 2019 года по апрель 2023 года включительно, лицам, зарегистрированным в <адрес> Свердловской области пол адресам: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой Ачитского района по обращению ФИО6 проведены надзорные мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере отходов производства и потребления, по результатам которых установлено, что площадка с мусорными контейнерами для жильцов жилых домов, расположенных по <адрес> в период с декабря 2019 по май 2023 года отсутствовала. Твердые коммунальные отходы вывозились с контейнерной площадки «Ачитский район. Ачит пгт, Нижний пруд». Данная площадка находится на расстоянии в 600 метров от домов по <адрес> в <адрес>, и предусмотрена для отдыхающих на Нижнеачитском пруду, а не для жителей <адрес> в <адрес>. Таким образом, фактически за период с декабря 2019 по май 2023 года услуга по вывозу ТКО жителям домов по ул. береговая в <адрес> не оказывалась. В настоящее время на мусорных контейнерах, расположенных по <адрес> в <адрес> отсутствуют крышки.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении. При этом просил установить срок для исполнения требований заявленных к МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения, поскольку заявленный в иске срок на момент рассмотрения дела уже истек.

ФИО1, в чьих интересах в числе прочих заявлен иск, исковые требования поддержала. Суду показала, что в период, когда отсутствовала контейнерная площадка возле домов, мусор вывозили самостоятельно на мусорные свалки, либо иные контейнерные площадки. Кукую-либо плату за утилизацию и размещение на ТКО на полигонах не вносили.

Законный представитель МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» исковые требования заявленные к данному учреждению признал в полном объеме. Кроме того суду показал, что в отсутствие контейнерной площадки вблизи домов, люди имели возможность размещать ТКО на близлежащих контейнерных площадках, либо обратиться к ООО «ТБО «Экосервис» с просьбой организовать помешковый сбор мусора.

Представитель ООО «ТБО «Экосервис» полагал, что требования заявленные к МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» подлежат удовлетворению, при этом возражал на удовлетворение требований, заявленных к ООО «ТБО «Экосервис» ссылаясь на то, что ООО «ТБО «Экосервис» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО на спорной территории. Удаленность контейнеров для сбора ТКО от конкретного жилого дома, в конкретном месте накопления ТКО и момент определения конкретной географической точки в качестве места накопления ТКО и указание об этом в реестре мест накопления ТКО и тому подобные обстяотельства не относится к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с ТКО, соответственно у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества коммунальной услуги и осуществлению перерасчета.

Третье лицо – администрация Ачитского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В письменном отзыне на исковое заявление выразило согласие с заявленными требованиями в части возложения обязанности на ООО «ТБО «Экосервис», в том же время возражала относительно требований к МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» в части установления срока, указанного в иске, поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок уже истек. Полагали, что разумным сроком исполнения указанного требования будет являться – один месяц с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2023 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3.12, 3.12.2 ФИО16 «Служба по работе с населением «Совет», утвержденного постановлением администрации Ачитского ГО от 06.05.2020 № 155, основным видом деятельности учреждения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах городского округа, обязанность по созданию которых лежит на органе местного самоуправления.

В силу положений п. 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя заявленные исковые требования к МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет», суд находит срок, предложенный прокурором, достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с МКУ АГО «Служба по работе с населением «Совет» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Разрешая исковые требования прокурора к ООО «ТБО «Экосервис», суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно частям 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).

В силу пункта 148(1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Согласно пункту 148(5) Правил N 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 148(2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Согласно пункту 148(21) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, действует до даты (включительно) прекращения предоставления указанной коммунальной услуги соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 8(17) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18.05.2018 между ООО «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 региональный оператор ООО «ТБО «Экосервис» приступил к деятельности по обращению с отходами в зоне Западного АПО-2, в том числе на территории Ачитского городского округа.

Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "ТБО "Экосервис" о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям опубликовано в «Областной газете» № 230 (8530) от 13.12.2018, а также на официальном сайте регионального оператора 07.12.2018.

Доказательство того, что лица, в чьих интересах направляли региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил, суду не представлено.

При таких обстоятельствах договор на оказание услуг считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Соответственно, действия регионального оператора по выставлению квитанций на оплату услуг по вывозу и сбору ТКО являются законными и обоснованными.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов для лиц, проживающих по <адрес> Ачитского ГО, в спорный период, было расположено на расстоянии в 600 метров от домов по <адрес> в <адрес>.

Проверяя доводы истца об удаленности контейнерной площадки как показателя неоказания либо оказания услуги по вывозу ТКО ненадлежащего качества, суд находит их не состоятельными поскольку определение схемы размещения мест накопления ТКО, оборудование специальных площадок для установки контейнеров в соответствии с действующим законодательством является обязанностью органов местного самоуправления, а не регионального оператора. Отсутствие мест размещения контейнеров в непосредственной близости от жилых домов по <адрес> в п. Заря Ачитского ГО не свидетельствует о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг, поскольку на регионального оператора возложена обязанность по приему ТКО именно в местах накопления, определенных договором и установленных органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, вопреки указанным требованиям нормы права истцом, равно как и лицами, в чьих интересах заявлен иск, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств по приему и транспортировке твердых бытовых отходов с вышеуказанной контейнерной площадки, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание общедоступность контейнерной площадки, отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность использования лицами в чьих интересах заявлен иск контейнерной площадки «Ачитский район. Ачит пгт. Нижний пруд» суд приходит к выводу о неправомерности заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Свердловскойобласти в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Ачитского городского округа «Служба по работе с населением «Совет» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать мусорные контейнеры (баки) вблизи домов по <адрес> в <адрес> Ачитского городского округа крышками для закрывания контейнеров (баков).

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Ачитского городского округа «Служба по работе с населением «Совет» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин